SAK 3 – 09/10
Gjennomgang av årsmøtet 09 – innhold og økonomi

SAK 4 – 09/10
Oppfølging av handlingsplanen – gjennomgang av arbeidsplan

SAK 5 – 09/10
Gjennomgang av utkast til høringsnotat til kommunene

SAK 6 – 09/10
Eventuelt

Protokoll fra styremøte i LVSH 24.04.09 – Hotell Opera

Til stede: Svein Erik Hilmen, Birger Bjørnstad, Åse Flatland
Forfall: Knut Flølo, Anita Ihle Steen
For protokoll: Stein W. Øhrn

SAK 1 – 09/10
Godkjenning innkalling og saksliste

vedtak:

Innkalling og saksliste godkjennes.
SAK 2 – 09/10
Godkjenning protokoll fra årsmøtet 09.

Protokoll fra årsmøte i LVSH 26.mars 2009

SAK 1 – registrering av delegater

Følgende delegater var til stede:

Anne Austveg Bærum kommune
Vigdis Galaaen Hamar kommune
Anita Ihle Steen Ringsaker kommune
Bjørn Jahrn Stange kommune
Guri Ellefsrud Gran kommune
Hans Seiersstad Østre Toten kommune
Reidar Eriksen Søndre Land kommune
Svein Erik Hilmen Nord-Aurdal kommune
Kjell Fredriksen Eigersund kommune
Magnar Mattisdal Hå kommune
Roger Granheim Askøy kommune
Einar Malsnes Balestrand kommune
Arild Jacobsen Ørskog kommune
Modolf Hareide Skodje kommune
Øyvind Uren Vestnes kommune
Petter Anders Hosen Klæbu kommune
Ole Inge Jensen Brønnøy kommune
Kjell Magne Johansen Saltdal kommune
Svein Roar Jacobsen Sortland kommune
Lillian Hessen Kvæfjord kommune

Totalt 20 – stemmeberettigede delegater.

Valg av dirigent:
Svein Erik Hilmen ble enstemmig valgt til dirigent.

Valg av sekretær:
Stein Wilthil Øhrn ble enstemmig valgt til sekretær.

SAK 2
Godkjenning av innkalling
Godkjenning av dagsorden

Vedtak:
Innkalling og dagsorden ble enstemmig godkjent

SAK 3
Beretning fra styret

Vedtak:
Beretningen fra styret ble enstemmig godkjent

SAK 4
Regnskap og revisjonsberetning for 2008

Generalsekretæren la fram fjorårets regnskap. Det ble ytret ønske om at regnskapet til neste år ble oppdelt i flere underposter og at egenkapitalen skulle framkomme. Dette ble tatt til etterretning.

Vedtak:
Regnskap med revisjonsattest ble enstemmig godkjent

SAK 5
Vurdering av LVSH’s framtidige organisering

Etter å ha lagt fram styrets vurdering av LVSH’s framtidige organisering ba styret om støtte til følgende:

Styret ønsker å legge fram en sak for årsmøtet i 2010 som tar for seg følgende forhold:
• Er det fortsatt behov for en organisasjon som LVSH og i så fall er det fortsatt behov for årsmøter hvert år?
• Skal man fortsatt ha en lik kontingent, eller bør den differensieres etter størrelsen på vertskommuneansvaret?
• Er det fortsatt behov for et sekretariat i organisasjonen og hvordan skal dette i så fall organiseres?
• Gir de eventuelle endringsforslag behov for endringer av vedtektene?

Styrets forslag til vedtak:
• Årsmøtet slutter seg til styrets vurdering om å legge fram en sak til årsmøtet 2010 om LVSH’s framtidige organisering.

Delegaten fra Stange kommune, Bjørn Jahrn la, etter fullmakt, fram følgende forslag fra Stange kommune:

Forslag til vedtak:

1. Sak om LVSH’s framtid utredes. Utredningen oversendes medlemskommunene v/ordfører innen 1.juni 2009 med anmodning om kommuneintern behandling av saken.
2. Medlemskommunene anmodes om senest innen 1.november 2009 å gi sekretariatet tilbakemelding på intern behandling av saken.
3. Sak om LVSH’s framtidige organisering, evt. Avvikling legges fram for årsmøtet 2010.
4. Årsmøtet/landskonferansen 2010 avholdes som dag - samling, primært for medlemskommunenes ordførere.
5. Utsending av medlemskontingent 2010 avventes til etter årsmøtet 2010.

Delegaten fra Østre Toten kommune, Hans Seiersstad la så fra et tredje forslag:

Utgangspunktet er styrets forslag med tillegget ”Blant annet” i setningen om hvilke forhold som skal behandles.

Videre foreslås:
Saken sendes på høring til medlemskommunene innen …..2009, med frist for politisk behandling innen…. 2009. (Styret setter fristene)

Styret legger fram en sak for årsmøtet 2010 til drøfting.

En eventuell endring av LVSH som organisasjon legges fram for årsmøtet i 2011.

Dette førte til at Bjørn Jahrn trakk sin sak. Man sto da igjen med styrets forslag til oppgaver samt Seiersstads forslag til tillegg. Styret anmodet forsamlingen om å slutte seg til begge disse forslag.

Endelig enstemmig vedtak:

• Årsmøtet slutter seg til styrets vurdering om å legge fram en sak til årsmøtet 2010 om LVSH’s framtidige organisering.

Dette innebærer at styret legger fram en sak for årsmøtet som blant annet tar for seg følgende forhold:

• Er det fortsatt behov for en organisasjon som LVSH og i så fall er det fortsatt behov for årsmøter hvert år?
• Skal man fortsatt ha en lik kontingent, eller bør den differensieres etter størrelsen på vertskommuneansvaret?
• Er det fortsatt behov for et sekretariat i organisasjonen og hvordan skal dette i så fall organiseres?
• Gir de eventuelle endringsforslag behov for endringer av vedtektene?
• Saken sendes på høring til medlemskommunene innen …. 2009, med frist for politisk behandling innen …. 2009. (styret setter fristene).
• En eventuell endring av LVSH som organisasjon legges fram for årsmøtet i 2011.

SAK 6
Styrets forslag til handlingsplan for 2009 – 2010

Styret la fram sitt forslag til handlingsplan for neste årsmøteperioden.

Delegaten fra Skodje, Modolf Hareide la fram forslag om at alle avsnittene som startet med ordet bør, erstattes med ordet skal.

Delegaten fra Søndre Land kommune, Reidar Eriksen la fram følgende tilleggsforslag til handlingsplanen:
Styret må arbeide for å heve tilskuddssatsene for vertskommuner som ligger under gjennomsnittet.

Vedtak:
Styrets forslag til handlingsplan ble enstemmig vedtatt sammen med de to tilleggsforslagene.

SAK 7
Budsjettforslag for 2009

Vedtak:
Styrets forslag til budsjett ble enstemmig vedtatt.

SAK 8
Innkomne forslag

Det forelå ingen innkomne forslag

SAK 9
Valg

Valgkomiteen, som har bestått av Reidar Eriksen og Lillian Hessen, la fram sitt forslag til styre i LVSH:

Leder: Varaordfører i Nord-Aurdal Svein Erik Hilmen (SP) for ett år
Nestleder: Kommunestyremedlem i Vestnes Knut Flølo (FRP) for to år
Styremedlem: Ordfører i Ringsaker Anita Ihle Steen (AP) ikke på valg
Styremedlem: Helse- og omsorgssjef i Søndre Land Åse Flatland ikke på valg
Styremedlem: Administrasjonssjef i Kvæfjord Birger Bjørnstad for to år

Vararepresentanter for ett år:

For de folkevalgte:
Ordfører i Sortland Svein Roar Jacobsen (AP)

For de administrativt valgte:
Tjenesteleder i Bærum Anne Austveg

Alle valg var enstemmige.

Valg av valgkomité:

Vedtak:
Lillian Hessen og reidar Eriksen ble enstemmig gjenvalgt som valgkomité.

Den gjenvalgte leder hevet møtet ved å takke for tilliten.

For protokoll:
Stein Wilthil Øhrn /s/

Vedtak:
Protokollen fra årsmøtet 2009 godkjennes.

SAK 3 – 09/10
Gjennomgang av årsmøtet 09 – økonomi

Det legges her fram et foreløpig regnskap fra landskonferansen på Gardermoen 2009:

Utgifter Inntekter
Overnatting 71.444 89.620
Servering 64.780 58.500
Moms 21.830
Foredrag/musikk 18.000
Totalt 176.054 148.120

Utgifter totalt for LVSH som belastes budsjettposten konsulenttjenester: kr. 27.934

Vedtak:

Styret tar regnskapet fra landskonferansen til orientering. Det legges fram forslag til revidert budsjett på neste styremøte hvor underskuddet posteres under posten ”utgiftsdekning”. Revidering av budsjettet forutsettes gjort innenfor vedtatt rammer.

SAK 4 – 09/10
Oppfølging av handlingsplanen – gjennomgang av arbeidsp

Forslag til arbeidsplan 2009/2010:

1. Kartlegging av alderssammensetningen av gjenlevende vertskommunebeboere sendes ut i 17 med svarfrist til kommunene til 01.06.09
2. Det formaliseres opprettet en arbeidsgruppe i regi av LVSH for å kartlegge behov for støtteordninger i forbindelse med oppdekking av framtidige pensjonsforpliktelser som en følge av det ekstraordinære vertskommuneansvaret. Vedtaket gjøres i uke 17 og iverksettes umiddelbart. Rapport fra arbeidsgruppen i god tid før årsmøtet i 2010.
3. Styret arbeider for å få til et samarbeid med regjeringen vedrørende de framtidige overføringene til landets vertskommuner. Første møtet blir i uke 17.
4. Høringsnotat til landets vertskommuner utsendes i uke 18 med svarfrist i uke 38.
5. Notat om kommuneproposisjonen utarbeides i uke 21

6. Avhengig av innholdet i Kommuneproposisjon og Statsbudsjett , vurderes det å avholde medlemskonferanse i forbindelse med forslag til statsbudsjett for 2010 – i oktober måned – uke 43. Møtet kan også inneholde data fra spørreundersøkelsen om LVSH’s framtid.

7. Årsmøtet avholdes i uke 12 – 2010

8. Møteplan 2009 – 2010:

07.04.09 Arbeidsutvalg
24.04.09 Styremøte
15.05.09 Arbeidsutvalg
05.06.09 Arbeidsutvalg
12.06.09 Telefonstyremøte
28.08.09 Arbeidsutvalg
15.10.09 Arbeidsutvalg
23.10.09 Styremøte – medlemsmøte
13.11.09 Arbeidsutvalg
04.12.09 Styremøte
11.01.10 Arbeidsutvalg
29.01.10 Arbeidsutvalg
19.02.10 Styremøte
12.03.10 Arbeidsutvalg
25.03.10 Årsmøte

Vedtak:

Styret slutter seg til forslaget til arbeidsplan for årsmøteperioden.

SAK 5 – 09/10
Gjennomgang av utkast til høringsnotat til kommunene

juni 09

LVSH’S MEDLEMSKOMMUNER

HØRINGSDOKUMENT OM VERTSKOMMUNESAMMENSLUTNINGENS FRAMTIDIGE ORGANISERING ETTER ÅRSMØTET I 2011

Som det framgår av vedlagte vedtak på årsmøtet i mars 2009, skal styret utarbeide et høringsnotat til samtlige 27 medlemskommuner i LVSH for å kartlegge kommunenes synspunkter vedrørende organisasjonens framtidige organisering etter 2011.

Vi ber om at samtlige medlemskommuner foretar en grundig behandling av dokumentet og avgir en uttalelse om de aktuelle forhold innen 15. september 2009. Vi har ønske om at uttalelsen fra vertskommunene skal være politisk forankret i kommunene.

Enstemmig vedtak på årsmøtet i LVSH 2009:

1. Årsmøtet slutter seg til styrets vurdering om å legge fram en sak til årsmøtet 2010 om LVSH’s framtidige organisering.
Dette innebærer at styret legger fram en sak for årsmøtet som blant annet tar for seg følgende forhold:
2. Er det fortsatt behov for en organisasjon som LVSH og i så fall er det fortsatt behov for årsmøter hvert år?
3. Skal man fortsatt ha en lik kontingent, eller bør den differensieres etter størrelsen på vertskommuneansvaret?
4. Er det fortsatt behov for et sekretariat i organisasjonen og hvordan skal dette i så fall organiseres?
5. Gir de eventuelle endringsforslag behov for endringer av vedtektene?
6. Saken sendes på høring til medlemskommunene innen …. 2009, med frist for politisk behandling innen …. 2009. (styret setter fristene).
7. En eventuell endring av LVSH som organisasjon legges fram for årsmøtet i 2011.

Bakgrunn

LVSH ble stiftet i august 1986 som en interesseorganisasjon for kommuner som var vertskap for datidens store sentralinstitusjoner i Helsevernet for psykisk utviklingshemmede (HVPU).

De første årene ble organisasjonen drevet som en ad hoc organisasjon, fram til man i 1990 fikk økonomiske avtaler med KS og Sosialdepartementet om økonomisk støtte til drift av en organisasjon. Siden 1990 har LVSH hatt årlige årsmøter og et fast ansatt sekretariat, dette året ble det også innført krav om innbetaling av medlemskontingent for å oppnå medlemskap i organisasjonen. Den økonomiske støtten fra KS og Sosialdepartementet ble gradvis redusert, til den falt helt bort i 1996. Siden da har LVSH’s finansieringskilde vært medlemskontingenten. Kontingenten har de siste årene stått fast på kr. 30.000 per medlemskommune.

LVSH har på det meste hatt 30 betalende medlemskommuner. I dag har vi 27 medlemmer.

LVSH iverksatte evalueringsprosesser om organisasjonens framtid både i 1996 og i 2001. Begge disse gangene ble det nedsatt et utvalg som la fram sin vurdering for de respektive årsmøtene. Konklusjonene begge ganger ble at LVSH fremdeles hadde legitimitet og at det var uløste oppgaver som krevde en levende organisasjon.

På landskonferansen i 2007 ble det stilt spørsmål ved hvilken rolle LVSH skal spille etter 2009 og hvilket behov det ville være for organisasjonen etter dette. Det ble også stilt spørsmål ved om det kanskje ville være behov for en annen organisering i framtida, eventuelt en beredskapsorganisasjon.
Grunnen til at 2009 ble satt som et aktuelt tidspunkt var at det skulle vedtas et nytt inntektssystem dette året og man antok at de fleste brikker i forhold til framtidig finansiering av vertskommunene da ville falle på plass.

Aktuelle forhold

LVSH’s hovedformål er å sikre landets vertskommuner gode rammevilkår for de personer med utviklingshemming kommunene har overtatt ansvaret for fra andre kommuner.

Vertskommunefinansieringen med et eget vertskommunetilskudd til landets 33 vertskommuner for tidligere HVPU – institusjoner har blitt endret flere ganger siden etableringen av tilskuddet i 1993. Siste endring skjedde i 2009 da det ble innført et nytt inntektssystem for kommunene.
Resultatet har blitt at vertskommunetilskuddet nå er eneste finansieringskilde for den spesielle vertskommuneoppgaven.
Staten har vedtatt at det nå skal være registreringer av gjenlevende vertskommunebeboere hvert annet med påfølgende umiddelbar nedtrapping uten bruk av noen overgangsordning.

LVSH har reagert på denne ordningen i og med at den vil slå negativt for de kommuner som vil oppleve store frafall i beboermassen.
Styret opplever at LVSH her har et viktig arbeid å gjøre ved å få beholde en overgangsordning som sikrer rimelig tid til omstilling av virksomheten. Styret arbeider aktivt med denne saken, både i forhold til aktuelle departement og i forhold til sentertale aktører på Stortinget.

Vi ønsker å minne om at vi senest ved behandlingen av Statsbudsjettet for 2009, oppnådde å få medhold fra Regjeringen om å få tilbakeført til vertskommunetilskuddet de midler som ble innlemmet i inntektssystemet i 2005.

Styret vil stille vertskommunene spørsmål om de mener det fortsatt er viktig at vertskommunene fortsatt ”taler med en tunge” i økonomiske spørsmål som har med overtagelsen av beboere med annen opprinnelig hjemkommune å gjøre, eller om tidspunktet nå er tilstede for at kommunene skal behandle dette som en ordinær kommunal oppgave?
Omstillingsarbeidet i vertskommunene er spesielt. For det første må man tilpasse aktiviteten til den økonomiske virkeligheten og for det andre må man bedrive endringsarbeid i de eksisterende tjenesteområder i takt med at behovet hos beboerne endres som en følge av aldring.

Styret vil spørre vertskommunene om det er nødvendig med en koordinering av dette arbeidet og om LVSH fortsatt bør være en talsmann opp i mot sentrale myndigheter når det gjelder spørsmål om omstillings- og endringsarbeid i vertskommunene i årene som kommer?

Styret opplever at landssammenslutningen fortsatt har legitimitet hos de sentrale myndigheter, samtidig som vi ser behovet for stadig å vurdere behovet for endringer av organisasjonens drift og organisering.

Styret erfarer at det stadig kommer utfordringer som en følge av våre spesielle oppgaver som vertskommuner. Et område som trenger et økende fokus er de særdeles høye pensjonsforpliktelser de største vertskommunene vil møte i mange år framover. Vi tror at vertskommunesammenslutningen vil kunne spille en rolle som premissleverandør i forhold til å få til gode ordninger på dette området.

Vi ønsker å stille vertskommunene spørsmål om dette er en oppgave som krever en særskilt organisering, eller om kommunene selv, kanskje i samarbeid med KS, kan drive fram dette arbeidet?

Styret i LVSH ser at forskjellene i utfordringer og oppgaver blant medlemskommunene er store; Fra de kommuner hvor denne virksomheten er den desidert største utfordringen i kommunen, til de kommuner hvor dette spiller en langt mindre rolle.
Til tross for at dette har vært en realitet siden ansvarsoverføringen skjedde i 1991, så er det tegn som tyder på at forskjellene kanskje blir økende i årene som kommer.

Styret ønsker å spørre vertskommunene om vertskommuneproblematikken er slik at man fremdeles ønsker å stå samlet i forhold til sentrale myndigheter, eller om man oppfatter at tiden er moden for en avvikling av organisasjonen, eller en alternativ drift av organisasjonen i årene som kommer?

Styret mener at vertskommunesammenslutningen LVSH har vært en viktig ressurs for en god gjennomføring av ansvarsreformen. Styret opplever det som viktig å fremdeles være en organisasjon som arbeider for en god gjennomføring og oppfølging av reformen for mennesker med utviklingshemming etter de intensjoner som ble vedtatt i et enstemmig Storting i 1988.

Styret ønsker å spørre vertskommunene om de deler denne oppfatningen, eller om det kanskje er på tide å si at reformen for mennesker med utviklingshemming nå er gjennomført og at vertskommunene nå må oppfattes som ordinære kommuner i denne sammenhengen?

Avslutning

Styret ser at omfanget i oppgaver vi har som organisasjon stadig endres og at det er annerledes i dag enn det var for noen år siden.

Styret erfarer allikevel at det fortsatt store uløste oppgaver når det gjelder forhold som økonomiske overføringer, overgangsordninger, omstillings- og nedbyggingsproblematikk, framtidige pensjonsforpliktelse og aldringsspørsmål.

Spørsmålet som gjør seg gjeldende, og som styret vil stille til medlemskommunene, er hvorvidt disse oppgavene fremdeles er like samlende som tidligere og om de opptrer i et slikt omfang at kommunene oppfatter at LVSH fortsatt bør ha legitimitet som interesseorganisasjon?

Styret vil oppfordre samtlige medlemskommuner om å behandle dette høringsnotatet samvittighetsfullt og være nøye med å overholde tidsfristen.

Vedtak:

Styret slutter seg i hovedsak til forslag til høringsnotat til medlemskommunene og slutter seg samtidig til den foreslåtte tempoplan.
Forslaget bearbeides ytterligere og det skilles mellom høringsnotat og spørreskjema.
Nytt forslag sendes styremedlemmene på E - post innen utgangen av uke 19.

SAK 6 – 09/10
Eventuelt.

Siden styret har fått til et møte med Statssekretær Aasrud (HOD) senere på dagen, ble dette møtet forberedt under eventuelt.

Møtet hevet.

Stein Wilthil Øhrn
Oppsummering fra møte mellom HOD og LVSH 24.04.09

Til stede:
Fra HOD: Rigmor Aasrud, Liv Klyve, Anne Katrine Haug Jørgensen

Fra LVSH: Svein Erik Hilmen, Birger Bjørnstad, Stein W Øhrn

Møtet kom i stand etter ønske fra LVSH. Organisasjonen var opptatt av å få en orientering om hvordan arbeidet med de framtidige overføringene til vertskommunene gikk. Spesielt var LVSH interessert i å få en oppdatering rundt spørsmålet om vertskommunetilskuddet kan legges inn i INGAR (inntektsgarantien) i inntektssystemet ved nedtrapping av vertskommunemidler.

Statssekretæren orienterte om hvilke sonderinger som var gjort i sakens anledning, og at det ikke er mulig å få inn noe om nedtrappingsordningen i årets kommuneproposisjon. Det virker også som at KRD er ganske bestemte på at øremerkede midler ikke skal trappes ned gjennom INGAR.

Under diskusjonen ble det enighet om at HOD skal ha flere samtaler med KRD og at LVSH også må ta kontakt med kommunaldepartementet for å få klarlagt deres ståsted nok en gang.

Man ble ellers enige om at LVSH skal utrede en nedtrapping på siden av INGAR, men etter de samme prinsipper som INGAR - og altså forsøke å kreere et såkalt ”Skygge-INGAR” på siden av inntektssystemet.

Man er enige om at det er viktig at den gode dialogen må fortsette og at samtalene mellom partene vil fortsette til høsten.

Stein Wilthil Øhrn

Protokoll fra styremøtet 12.06 09

SAK 7 – 09/10
Godkjenning av innkalling og dagsorden

Innstilling til vedtak:

Innkalling og dagsorden godkjennes.

Vedtak: Innkalling og dagsorden ble godkjent

SAK 8 – 09/10
Formell godkjenning av protokoll fra styremøtet 24.04.09

Protokollen er tidligere utsendt og det har ikke kommet endringsforslag fra styremedlemmene.

Innstilling til vedtak:
Protokollen fra styremøtet 24.04.09 Godkjennes.

Vedtak: Protokoll fra styremøtet 24.04. godkjennes.

SAK 9 – 09/10
Orientering om samarbeidet mellom LVSH og HOD/KRD i forhold til framtidig nedtrapping av vertskommunetilskuddet.

Representanter for styret var i møte med Statssekretær Aasrud i HOD den 24.04.09 for å drøfte framdriften i arbeidet rundt framtidig nedtrapping av vertskommunetilskuddet.

Det er tidligere utsendt en oppsummering fra møtet, men den gjengis også her:

Oppsummering fra møte mellom HOD og LVSH 24.04.09

Til stede:
Fra HOD: Rigmor Aasrud, Liv Klyve, Anne Katrine Haug Jørgensen

Fra LVSH: Svein Erik Hilmen, Birger Bjørnstad, Stein W Øhrn

Møtet kom i stand etter ønske fra LVSH. Organisasjonen var opptatt av å få en orientering om hvordan arbeidet med de framtidige overføringene til vertskommunene gikk. Spesielt var LVSH interessert i å få en oppdatering rundt spørsmålet om vertskommunetilskuddet kan legges inn i INGAR (inntektsgarantien) i inntektssystemet ved nedtrapping av vertskommunemidler.

Statssekretæren orienterte om hvilke sonderinger som var gjort i sakens anledning, og at det ikke er mulig å få inn noe om nedtrappingsordningen i årets kommuneproposisjon. Det virker også som at KRD er ganske bestemte på at øremerkede midler ikke skal trappes ned gjennom INGAR.

Under diskusjonen ble det enighet om at HOD skal ha flere samtaler med KRD og at LVSH også må ta kontakt med kommunaldepartementet for å få klarlagt deres ståsted nok en gang.

Man ble ellers enige om at LVSH skal utrede en nedtrapping på siden av INGAR, men etter de samme prinsipper som INGAR - og altså forsøke å kreere et såkalt ”Skygge-INGAR” på siden av inntektssystemet.

Man er enige om at det er viktig at den gode dialogen må fortsette og at samtalene mellom partene vil fortsette til høsten.
Det planlegges et møte mellom styreleder og Statssekretær Sandbakken i løpet av uke 24. Orientering fra dette møtet vil bli lagt fram på telefonstyremøtet.
Saken har også vært til behandling i Landsstyremøtet i KS etter ønske fra KS-styret i Troms. Resultatet fra denne behandlingen er i skrivende stund ikke kjent, men saken vil bli omtalt i telefonstyremøtet.

Innstilling til vedtak.
Styret tar orienteringen til etterretning.

Vedtak: LVSH tar kontakt med KS – ved leder Halvdan Skard for å avtale videre samarbeid og oppfølging av saken.

LVSH tar (evnt sammen med KS) initiativ til et møte med Kommunalministeren.

Styret tar ellers saken til informasjon.

SAK 10 – 09/10
Skjema for registrering av alder på gjenlevende vertskommunebeboere ble utsendt i etterkant av styremøtet 24.04.

Det er til nå kommet inn svar fra 17 vertskommuner.
Fristen for svar ble satt til 15.06.09.

Det vil bli sendt ut purring når fristen utløper.

Innstilling til vedtak:
Orienteringen tas til etterretning.

Vedtak: Saken tas til orientering

SAK 11 – 09/10
Orientering vedrørende høringsnotat og undersøkelse om LVSH’s framtidige organisering.

Høringsnotat med spørreskjema ble utsendt både pr brev og E-post til alle medlemskommuner den 18. mai etter at det først var blitt behandlet på styremøte og senere redigert og utsendt styremedlemmene til uttalelse.

Svarfrist for kommunene er satt til 15.09.09.

De innkomne svar vil så bli systematisert, behandlet i arbeidsutvalget og presentert for styret som egen sak før det blir trukket noen konklusjoner om framtidig organisering. Dette vil så bli presentert som egen sak for årsmøtet 2010.

Innstilling til vedtak:
Saken tas til orientering.

Vedtak: Det vil være mulig å oppnå en måneds utsettelse på innsending av svar, etter anmodning fra kommunen.

Generalsekretæren sender, etter oppfordring ut opplysninger om vertskommunetilskuddets utvikling.
SAK 12 – 09/10
Orientering om et eventuelt forskningssamarbeid mellom Foa og LVSH om levekår for utviklingshemmede.

Generalsekretæren var i møte med Foa 8. mai for å diskutere oppfølgingen av boka ”Livsløp og hverdagsliv med utviklingshemming.”

I denne boka framkommer at det oppleves svært mange svakheter i tjenestetilbudet og organiseringen og ledelsen av disse i flere norske kommuner (ingen vertskommuner).
Under samtalen ble det enighet om at det ville vært spennende og foreta en komparativ undersøkelse mellom noen store vertskommuner og noen større kommuner uten vertskommunestatus.

Formålet med dette vil være å sammenligne levekår, organisering, ledelse og økonomi for å se om det er åpenbare forskjeller mellom disse kommunetypene og om det er påviselige grunner til dette.

Et annet nærliggende spørsmål vil være om reformens intensjoner om å oppnå størst mulig grad av normalisering stadig er gjeldende norm i kommunenes organisering og tjenesteyting.

Generalsekretæren er interessert i å utarbeide et notat som tar for seg målsettingene med prosjektet og setter opp forskningsmål som er realistiske. Notatet vil også måtte ta for seg metodiske aspekter og legge fram forslag til en økonomisk plattform for prosjektet.

Innstilling til vedtak:

Styret gir generalsekretæren fullmakt til å utarbeide et notat som tar sikte på et forskningssamarbeid mellom LVSH og Foa om levekår, livsløp, organisering og ledelse av tjenestene til mennesker med utviklingshemming. Styret vil senere ta stilling om LVSH skal inngå i et slikt samarbeid.

Vedtak: Styret slutter seg til innstillingen, men vil presisere at styret vil legge til grunn ekstern finansiering av prosjektet. Saken legges fram for styret i oktober 09.

SAK 13 – 09/10
Eventuelt

Det var ingen saker til eventuelt.

Møtet hevet

Stein Wilthil Øhrn

Protokoll fra styremøte i LVSH 26.10.09 – Hotell Opera

Tilstede:
Svein Erik Hilmen, Knut Flølo, Åse Flatland og Birger Bjørnstad
For protokoll: Stein Wilthil Øhrn
Meldt forfall: Anita Ihle Steen. Varamann Svein Roar Jacobsen ble innkalt, men kunne ikke møte.

Saksliste:

SAK 14 – 09/10

Godkjenning av innkalling og dagsorden

SAK 15 – 09/10

Formell godkjenning av protokoll fra styremøtet 12.06.09.

SAK 16 – 09/10

Informasjon fra Arbeidsutvalget

SAK 17 – 09/10

Forslag til statsbudsjett for 2010.

SAK 18 – 09/10

Foreløpig gjennomgang av innkomne svar på spørreskjema og høringsdokument.

SAK 19 – 09/10

Økonomirapport

SAK 20 – 09/10

Oppfølging av vedtatte handlingsplan for 09/10

SAK 21 – 09/10

Gjennomgang og forberedelse av medlemsmøtet 27.10.09.

SAK 22 – 09/10

Eventuelt
Det ble meldt to saker:
Orientering om forskningsprosjekt og arbeidsplan framover.

Sak 14 – 09/10
Godkjenning av innkalling og dagsorden

VEDTAK:

Innkalling og dagsorden godkjennes.

Sak 15 – 09/10
Formell godkjenning av protokoll fra styremøtet 12.06.09

VEDTAK:

Protokoll fra (telefon)styremøtet 12.06.09. godkjennes.

Sak 16 – 09/10
Innformasjon fra arbeidsutvalget (AU) om arbeidet etter sist styremøte.

AU viser til vedtaket i sak 09 – 09/10 hvor AU ble pålagt å arbeide for å få til et møte med ledelsen i KS og samtidig arbeide for å få til et møte med Kommunalministeren i god tid før valget.

Dette viste seg å være vanskelige og tidkrevende oppgaver, men vi fikk etter hvert i stand en avtale med ledelsen i KS og referatet fra dette møtet følger under. Det viste seg umulig å få Kommunalministeren i tale, men det har vært kontakt med politisk ledelse i departementet som har stadfestet sine tidligere standpunkt i forhold deres holdning om nedtrapping av vertskommunetilskuddet.

Imidlertid ble LVSH innkalt til møte med Statssekretær Rigmor Aasrud for å diskutere et forslag til en intern INGAR – modell for nedtrapping av vertskommunemidlene. Dette forslaget ble grundig diskutert og endringsforslagene til LVSH har langt på vei blitt tatt inn i forslaget som er presentert i forslag til statsbudsjett for 2010. (følger som egen sak til styret).

Møte mellom KS og LVSH 24.09.09

Til stede
Fra KS: Halvdan Skard, Magne Hustad, Trude Andresen, Trond Hjelmervik Hansen
Fra LVSH: Svein Erik Hilmen, Stein Wilthil Øhrn

Agenda på møtet mellom KS og LVSH 24.09.09.

SAK 1

Framtidig nedtrapping av vertskommunefinansieringen

SAK 2

Vertskommunenes utfordringer i forhold til framtidige ekstraordinære pensjonsutgifter som en følge av vertskommuneansvaret for tidligere HVPU – institusjoner

SAK 3

Ordningen med støtte til kommuner med personer med behov for særlig ressurskrevende tjenester.

SAK 4

Framtidig samarbeid mellom KS og LVSH

Saksframstilling til sak 1

Vertskommunetilskuddet er et tilskudd som gis til 33 vertskommuner som etter gjennomføringen av ansvarsreformen i 1991 har ansvaret for vel 2000 personer med psykisk utviklingshemming. For å unngå at overføringene til vertskommunene skulle bli redusert over tid som følge av endringer i kostnadsnøkkelen i inntektssystemet, ble det fra 1993 etablert et eget øremerket vertskommunetilskudd til kommunene som fikk ansvaret for forholdsvis mange personer som fortsatt ønsket å bo i en vertskommune.

Gradvis avtar antallet tilflyttede utviklingshemmede i vertskommunene. Som en følge av dette nedjusteres også vertskommunetilskuddet gradvis. I overgangsordningen før 2009 ble nedgang i vertskommunetilskudd som skyldes frafall av personer m/psykisk utviklingshemming fordelt over 5 år, ved at øremerket tilskudd til disse klientene ble innlemmet i inntektssystemet og lagt inn i den tidligere overgangsordningen.

Fra 2009 er det lagt inn en ny type overgangsordning innenfor rammen for det øremerkede vertskommunetilskuddet. Erfaringene så langt i 2009 tyder imidlertid på at denne nye overgangsordningen er klart svakere enn dagens ordning. Administrasjonen i KS mener den nye ordningen kan gi store utfordringer for de berørte kommunene, og KS har også fått en henvendelse fra Fylkesstyret i KS Troms som ber om at saken tas opp med staten for å unngå de uheldige utslagene av ordningen.

Eksempel på slike utfordringer finner vi blant annet i vertskommunene Kvæfjord, Ørskog og Balestrand. Kvæfjord kommune har fått redusert vertkommunetilskuddet i 2009 med om lag 2,3 mill kroner. Dette tilsvarer om lag 480 kroner per innbygger som ikke omfattes av noen overgangsordning i 2009. Per innbygger er utslagene størst i Ørskog og Balestrand kommune som begge hadde en nedgang på om lag 675 kroner per innbygger.

Den nye inntektsgarantien som er innført fra og med 2009 skal i prinsippet ikke omfatte endringer i øremerket tilskudd. Dette er brukt som begrunnelse for at endringer i vertskommunetilskuddet ikke er omfattet av inntektsgarantiordningen. Den nye inntektsgarantiordningen (INGAR) slår likevel ut for kommuner som har hatt nedgang i vertskommunetilskuddet i årene 2005-2008. Dette skyldes at det er lagt inn beløp i dagens overgangsordning for disse kommunene. Når inntektsgarantitilskuddet beregnes for 2009 vil beløpene som har inngått i dagens overgangsordning være med i grunnlaget for hver enkelt kommune i 2008, men ikke i 2009. Dette gir isolert sett en nedgang i rammetilskuddet for disse kommunene fra 2008 til 2009, noe som vil bli fanget opp av inntektsgarantien hvis den er stor nok. Flere vertskommuner får inntektsgarantitilskudd i 2009.

På bakgrunn av dette har både KS og LVSH bedt staten om å foreta endringer i nedtrappingsordningen. I saksframlegget vises til vedtak i KS landsstyre i mai 2009 som er likelydende med uttalelser fra LVSH:

• KS ber staten justere overgangsordningen for vertskommunetilskuddet for å unngå de uheldige utslagene av den nye ordningen
• KS mener at trekket i vertskommunetilskuddet skal inngå i beregningen av inntektsgarantitilskuddet
• KS mener at trekket i vertskommunetilskuddet i 2009 på om lag 24 millioner kroner bør tilføres rammetilskuddet. Dette er i tråd med tidligere praksis
• KS mener at det bør etableres som fast praksis at trekk i vertskommunetilskuddet som følge av frafall tilføres rammetilskuddet, og at dette inngår i fremtidige beregninger av inntektsgarantitilskudd

Siste utvikling i saken:

LVSH ble invitert til møte med politisk ledelse i HOD for å diskutere et forslag til en modell til nedtrapping av vertskommunetilskuddet som bygger på prinsippet i INGAR, men som vil bli behandlet internt i HOD hvert år i samband med fordeling av tilskudd etter det faktiske antallet gjenlevende vertskommunebeboere.

LVSH vil redegjøre nærmere for forslaget på møtet.

OPPSUMMERING PUNKT 1

Det er nå på det nærmeste klart at HOD vil innføre en ”intern INGAR – modell” for nedtrapping av vertskommunetilskuddet. Saken blir sannsynligvis lagt fram i forslag tiol statsbudsjett. Ordningen vil sikre kommunene mot brå endringer i inntekter fra ett år til ett annet og vil slå positivt for alle kommuner med store frafall av vertskommunebeboere fra ett år til ett annet. Ordningen vil også innebære at de kommuner med lavest gjennomsnittlige overføringer vil beholde sin 50% nedtrapping inntil de er på gjennomsnittet i overføringer.
Saken vil bli lagt fram for medlemmene når forslag til statsbudsjett er kjent.

Begge organisasjoner (KS og LVSH) ser det positive i at HOD møter vertskommunene med en slik mellomløsning, men begge er klar på at det langsiktige målet være å at vertskommunetilskuddet på sikt skal omfattes av den ordinære inntektsgarantiordningen.

Saksframstilling til sak 2

LVSH har i den senere tid, etter påtrykk fra medlemskommuner, igjen brakt inn et tidligere lite påaktet moment som underbygger at frafallet blant vertskommunebeboerne ikke avstedkommer de umiddelbare kostnadskutt; nemlig de særskilte pensjonsforpliktelsene som påhviler vertskommunene.

For det første har premienivået for pensjoner økt fra knapt 5 prosent på tidlig 1990-tall til nå 14,28 prosent i 2009, uten at dette er tatt hensyn til i de årlige vertskommunetilskudd.

For det andre betyr reglene for føring av pensjonspremie at mange kommuner ikke kostnadsfører hele premien det året den påløper. Dette såkalte premieavviket blir i stedet balanseført som framtidig gjeld, med kostnadsføring over 15 år. Det betyr for eksempel at deler av årets premie blir ført i 2023.
Kommunal Landspensjonskasse har foreløpig beregnet årets premieavvik for Kvæfjord kommune til 9,7 mill kr hvorav andelen til kostnadsføring i 2023 utgjør 647 000 kr. Tilsvarende vil 1/15-del av premieavviket i de etterfølgende år belastes senere år, for eksempel med akkumulering av 15 slike andeler i 2023. Kostnadsføringen i regnskapet for 2023 vil dermed reflektere det uforholdsmessig høye aktivitetsnivået som vertskommune både i 2009 og utover i det neste tiåret, med tilsvarende virkning for de årlige regnskapsresultater.

For det tredje har kommunene generelt et reguleringsansvar for pensjonene også etter at de tilsatte fratrer sine stillinger, både relatert til lønnsutvikling og til forventet levealder. En beregning av de antatte pensjonsforpliktelser i kroner pr innbygger var ved siste årsskifte 139 000 kr for Kvæfjord kommune, om lag det dobbelte av tilsvarende for de øvrige kommunene i Troms.

Disse faktorene illustrerer at de lokale vertskommuneforpliktelsene har et langsiktig perspektiv. Som det også framgår av vedlagte, påpekte kommunen alt i 2002 at pensjonskostnadene må ses ut fra det særskilte aktivitetsomfanget i vertskommunene. Kommunal- og regionaldepartementet uttrykte forståelse for dette, hvoretter kommunen ble tildelt ekstra skjønnsmidler for økte utgifter i 2002 og 2003 med 1 876 000 kr. Politisk ledelse i Helse- og omsorgsdepartementet har i møter med LVSH sist vinter gitt uttrykk for at de særskilte pensjonskostnader også i fortsettelsen bør møtes med ekstra skjønnsmidler, hvoretter Kvæfjord kommune fremmet søknad til fylkesmannen om økte skjønnsmidler i 2009 ut fra økte pensjonspremier. Der foreligger ikke tilbakemelding på dette fra fylkesmannen.

Videre behandling av saken:

LVSH har nedsatt et utvalg som skal arbeide videre med denne saken – i samarbeid med KLP. Formålet er å få belyst saken i hele dens bredde for så diskutere oss fram til en strategi med formål å få til en kompensasjon for de ekstraordinære pensjonsutgifter som kommer som en følge av vertskommuneansvaret.

LVSH har et ønske om at KS også kan bidra i et slikt arbeide.
Det skal avholdes et medlemsmøte i LVSH tirsdag 27.10.09 på Hotell Opera. Det er et ønske fra LVSH at KS kan stille med representanter som har kompetanse på dette området.

OPPSUMMERING SAK 2

Ks finner det rimelig at LVSH engasjerer seg i en sak som denne. De ga på møtet uttrykk for å ville samarbeide for å finne fram til gode framtidige ordninger på denne saken. KS presiserte det urimelige at kommuner skal påføres ekstrakostnader som følge av et ekstraansvar disse kommunene har påtatt seg som følge av en statlig initiert reform.

Det ble enighet om at KS vil stille med en representant på LVSH’s medlemsmøte 27.10.09 på hotell Opera hvor dette spørsmålet skal belyses. Trude Andresen fra KS koordinerer dette.

Saksframstilling til sak 3:

LVSH har, sammen med brukerorganisasjonene reagert på at ordningen med særlig ressurskrevende tjenester opphører når personen som mottar støtte fyller 67 år.

LVSH har vært i samtaler med KRD om dette, men har hittil ikke oppnådd de resultater de ønsker. KSH har ett ønske om at KS også skal engasjere seg i dette spørsmålet.

OPPSUMMERING SAK 3:

Begge organisasjoner ser det uheldige i at denne ordningen, som er blitt oppsummert som gunstig for kommunene og brukerne, skal opphøre ved pensjonsalder. KS pekte på at det ville være interessant å se dette spørsmålet i samband med Verdighetsgarantien.
Organisasjonene vil forstastt ha dialog i forhold til denne saken.

Saksframstilling til sak 4

LVSH har et ønske om å etablere et nærmere og fastere samarbeidsforhold mellom våre to organisasjoner og kan tenke å formalisere to samarbeidsmøter i året. Man tenke seg at tidspunktene for møtene faller sammen med framlegg til statsbudsjett og framlegg til kommuneproposisjon.

OPPSUMMERING SAK 4:

Halvdan Skard framholdt at han synes det er nyttig og viktig at våre to organisasjoner fortsetter den gode dialogen som har vært på dette møtet. Han mente at KS og LVSH har sammenfallende interesser i de saksområder LVSH er særlig opptatt av og at vi kan utfylle hverandre på flere områder. Han mente derimot ikke det var nødvendig å ha faste møtedatoer, men at det nå er etablert kontakter som kan benyttes for å holde dialogen gående og at det skal være enklere å få til raske møter i framtida når dette synes nødvendig. LVSH hadde ingen store innvendinger i forhold til dette.

VEDTAK
Styret tar informasjonen til orientering og er godt fornøyd med at kontakten med KS er gjenopprettet.

SAK 17 – 09/10

Forslag til statsbudsjett for 2010

Følgende står å lese i årets forslag til Statsbudsjett Kap 761, post 61 – vertskommuner – står følgende å lese.

” Post 61 Vertskommuner
Etter HVPU-reformen, som ble gjennomført tidlig på 1990-tallet, overtok 33 kommuner absvaret for en rekke beboere hjemmehørende i andre kommuner. Formålet med den øremerkede tilskuddsordningen er å kompensere de 33 vertskommunene for de beboere som valgte å bli boende i institusjonskommunen.

I budsjettet for 2009 ble den delen av tilskuddet som ble overført til vertskommunene som rammetilskudd for 2005, tilbakeført til helse- og omsorgsdepartementets budsjett. Samtidig ble det innført telling hvert annet år av beboere som faller fra, som kompensasjon for at den nye overgangsordningen i inntektssystemet (Ingar) ikke gjelder for reduksjon av øremerkede tilskudd.

Reduksjon i det øremerkede tilskuddet som følge av frafall av beboere

I forbindelse med den delvise reverseringen av vertskommunetilskuddet har Kommunal- og forvaltningskomiteen i Inst. S. nr.263 (2007-2008) bedt regjeringen om å vurdere kriteriene for finansieringen kommunene imellom slik at dette blir mest mulig rettferdig.

En del av vertskommunene vil, på grunn av frafall av beboere, kunne få store endringer i inntekt fra ett år til et annet. Dette kan gi enkelte kommuner utfordringer i arbeidet med omstilling og nedbygging av tjenestetilbudet. For å sikre vertskommuner mot brå inntektsbortfall foreslås å innføre en skjermingsordning slik at ingen kommune, ved frafall av beboere, trekkes mer enn et beløp knyttet til antallet innbyggere i kommunen i året. Skjermingsbeløpet per innbygger skal tilsvare beløpet som gjelder for overgangsordningen i inntektssystemet(Ingar). Den delen av inntektsreduksjonen som den enkelte kommune ikke blir trukket på grunn av skjermingsordningen påfølgende år. Ordningen med 50% uttrekk for kommuner som ligger under dagens gjennomsnitt for vertskommunenesamlet,viderføres så lenge det er beboere igjen i den enkelte kommune.Telling og uttrekk av midler ved frafall av beboere vil bli gjennomført hvert år fram til alle beboere har falt fra og tilskuddsordningen er avviklet i sin helhet. Forslag om ny skjermingsordning har ingen konsekvenser for vertskommunene for 2010.”

VEDTAK

Styret ser det som en seier at det foreslås en intern INGAR – modell administrert av HOD for å sikre vertskommuner mot store inntektsreduksjoner fra ett år til et annet.

Muligheten for å komme inn i den ordinære overgangsordningen i framtiden bør ikke være låst på grunn av denne ordningen.

Styret er meget godt fornøyd med at kommuner som mottar under gjennomsnittet i tilskudd pr beboer fremdeles kun reduseres med 50% ved frafall.

Styret vurderer at presiseringen om at denne tilskuddsordningen skal vare fram til siste beboer har falt fra, er meget gledelig og gir vertskommunene en god sikkerhet for framtida.

Styret vurderer forslaget som å være i tråd med organisasjonens ønsker, og vil gi uttrykk for dette under stortingsbehandlingen i høst.

Sak 18 – 09/10
Det legges fram en gjennomgang av mottatte svar på spørreskjemaet med ulike utsagn :

utsagn 1
Nå er tidspunktet tilstede for at vertskommunene skal behandle vertskommuneoppgaver som andre saker og se på dette som en ordinær kommunal oppgave.

helt enig helt uenig
1 2 3 4 5 6
______________________________________________________________
17 svar – sum: 86 Gjennomsnitt: 5

utsagn 2
Det er viktig at vertskommunene fortsatt har en organisasjon som kan representere dem på høringer på Stortinget
17 svar sum 28 Gjennomsnitt: 2

utsagn 3
Omstillings og endringsarbeidet i landets vertskommuner er spesielt og det er behov for en egen organisasjon som koordinator i dette arbeidet
Svar 16 sum 37 Gjennomsnitt: 2

utsagn 4
Tiden er nå moden for at landets vertskommuner bør organisere og drive omstillings- og endringsarbeidet på egen hånd
Svar 15 sum 61 Gjennomsnitt: 4
utsagn 5
Vertskommuneproblematikken er fremdeles såpass spesiell at det er nødvendig å stå samlet i forhold til statlige myndigheter
Svar 16 sum: 27 Gjennomsnitt: 2

utsagn 6
Når de fleste store saker har fått en endelig løsning bør LVSH etableres som en beredskapsorganisasjon
10 svar sum 23 Gjennomsnitt: 2

utsagn 7
Kontingenten for medlemskap bør fortsatt være lik for medlemskommunene
15 svar sum 40 Gjennomsnitt: 3

utsagn 8
LVSH bør ha differensiert kontingent basert på antall vertskommunebeboere
15 svar sum 63 Gjennomsnitt: 4

utsagn 9
Medlemskommunene bør binde seg for medlemskap for en valgperiode.
12 svar sum 45 Gjennomsnitt: 4

utsagn 10
LVSH kan i fortsettelsen også engasjere seg i områder som undersøkelser og forskning alene, eller i samarbeid med andre
11 svar sum 45 Gjennomsnitt: 4

Foreløpig oppsummering:

• De innkomne svar viser at medlemskommunene fremdeles ser behovet for en organisasjon som LVSH.
• Det kan se ut som at organisasjonen bør legge noe mindre vekt på omstillings- og endringsarbeide og heller konsentrere virksomheten om rene ressursspørsmål.
• Det ser ut til at kommunene ønsker en beredskapsorganisasjon i framtida – når de viktigste sakene har funnet sin løsning.
• Flertallet av de innkomne svar ønsker fortsatt lik kontingent.

VEDTAK

Styret tar den foreløpige oppsummeringen til orientering. Det må arbeides for å få inn svar fra samtlige medlemskommuner innen O1.12.09. slik at det kan legges fram en godt forberedt sak til neste årsmøte.

Sak 19 - 09/10

Regnskapsrapport pr 22.10..09

Post Budsjett 09 Regnskap pr 22.10.09 Rest 09
Lønn 500.000 376.154 123.846
Møtegodtgjørelse 50.000 31.300 18.700
Pensjon fellesordn 40.000 23.215 16.785
Driftsavtale Søndre land 12.000
12.000
Arbeidsgiveravgift 60.000 47.765 12.235
Kontormateriell 5.000 619 4.381
Aviser/tidsskrifter 0 0
Div kontormateriell 0 0
Utgiftsdekning 6.000 5.547 453
Mobiltelefon 4.000 4.000
Repr/gaver 0
Reise og opphold 230.000 181.059 48.941
Kjøregodtgjørelse 22.000 22.022 - 22
Forsikring person 0
Husleie 50.000 45.428 4.572
IT – programvare 5.000 5.000
Konsulenttjenester
SUM U UTGIFT
984.000 21.687
754.496 -21.687
229.504
Medlemskontingent konferanseinntekt
Renter
SUM IN INNNTEKT -810.000
-170.000
-4.000
- 984.000 - 810.000
- 146.325
-
- 956.325 -
- 23.675
-
-23.675

VEDTAK:

Vi ligger an til å holde budsjettet, eller et lite underskudd. Det viser at vårt budsjett er svært marginalt og det bør vurderes å øke kontingenten med anslagsvis kr. 5.000 per kommune.
Saken legges fram for styret når årsmøtesakene skal behandles.

SAK 20 – 09/10

Oppfølging av vedtatt handlingsplan 2009 – 2010

Punkt 1. Finansiering:
Styret har konsentrert arbeidet sitt i forhold til økonomiske spørsmål og med å få til en bedre nedtrappingsmodell av vertskommunetilskuddet enn det som ble vedtatt av stortinget i fjor.

Det framlagte forslag til statsbudsjett viser at vi svært langt på vei har lykkes i dette arbeidet.

Vi har hatt møter med Sosial- og helsedepartementet, fellesmøte med KS og møter med stortingsrep. Hagebakken.

Det vurderes at styret er godt i gang med å oppfylle målsettingen i handlingsplan på finansieringsområdet.

Punkt 2. Aldring, omstilling og informasjon:

Styret har i løpet av perioden arbeidet med ny aldersregistrering av vertskommunebeboere til bruk i det videre arbeidet med å dokumentere situasjonen i medlemskommunene.

LVSH deltar aktivt i utviklingsprosjektet utvikling og aldring (UA) og Funksjonshemming og aldring ( FOA) og har vært pådriver for å starte et forskningsprosjekt for å måle resultater i vertskommuner opp mot resultater i andre kommuner når det gjelder å gjennomføre ansvarsreformen etter de intensjoner som ble vedtatt av stortinget.

Hjemmesiden har ikke vært mye brukt hittil i perioden. De sakene det er arbeidet med så langt, og resultatene fra disse bør formidles gjennom hjemmesida,

Punkt 3 LVSH’s framtid.

Styret er godt i gang med å gjennomføre en undersøkelse om hva medlemskommunene mener i forhold til en videreføring av LVSH som interesseorganisasjon. Resultatene av dette arbeidet blir endelig lagt fram på årsmøtet 2010.

VEDTAK

Styret er godt i gang med å innfri målsettingene som er lagt i handlingsplanen for 2009 – 2010. Arbeidet med informasjonsformidling i forhold til saker vi har oppnådd resultater må intensiveres fram mot årsmøtet.

Sak 21 – 09/10

Medlemsmøte 27.10.09. – Hotell Opera.

Sak 1 – velkommen ved Styreleder

Sak 2 – Gjennomgang av forslag til Statsbudsjett og gjennomgang av forslag til ny intern Ingar – modell. Ved Stein Øhrn
Sak 3 - informasjon vedrørende høringsdokumenet om LVSH’s framtid ved Stein Øhrn

Sak 4 – Framtidige utfordringer med økte pensjonsforpliktelser i framtida. Ved magne Værholm, Vestnes kommune og Rune Trones fra KLP – Bergen

Vi planlegger paneldiskusjon i etterkant av innleggene med innlederne, repr fra KS og LVSH og samtaler med plenum.

VEDTAK
Medlemsmøtet avholdes som planlagt.

Sak 22 – 09/10
Eventuelt

VEDTAK
Det blir avholdt styremøter 04.12.09 og 19.02.10

Årsmøtet 2010 vil bli avholdt enten i uke 12 eller 14 avhengig av tilbud fra hotellene.
Au fastsetter dato raskest mulig.

Møtet hevet

For protokoll
Stein Wilthil Øhrn

Saksliste styremøte i LVSH 19.02.2010 på Hotel Opera.

Sak 23 09/10
Godkjenning av innkalling og saksliste
Sak 24 09/10
Formell godkjenning av protokoll fra styremøtet 26.10.2009 (protokoll er tidligere utsendt)
Sak 25 09/10
Referatsaker
Sak 26 09/10
Forslag til beretning for årsmøteperioden mars 2009 – april 2010
Sak 27 09/10
Gjennom av høringsnotat og spørreskjema vedrørende LVSH’s videre drift.
Sak 28 09/10
Forslag til handlingsplan for LVSH for årsmøteperioden 2010 – 2011
Sak 29 09/10
Forslag til kontingentfastsettelse for 2010
Sak 30 09/10
Godkjenning av regnskap for 2009.
Sak 31 09/10
Lønnsfastsettelse generalsekretær
Sak 32 09/10
Forslag til budsjett for 2010
Sak 33 09/10
Gjennomgang av landskonferanse og årsmøte i LVSH 8. og 9. april 2010
Sak 34 09/10
Eventuelt

Sak 23 09/10
Godkjenning av innkalling og saksliste.

Innstilling til vedtak:
Innkallingen til styremøtet 19.02.2010 godkjennes
Saksliste for styremøtet 19.02.2010 godkjennes.

Sak 24 09/10
Formell godkjenning av protokoll fra styremøtet 26.10.2009.
Innstilling til vedtak:
Protokoll fra styremøtet 26.10.2009 godkjennes.

Sak 25 09/10
Det legges fram referat fra møtet i pensjonsutvalget som avholdes den 15.februar i Ålesund
Saken vil bli lagt fram med innstilling til den videre framdriften av arbeidet.

Sak 26 09/10
Forslag til beretning for årsmøteperioden mars 2009 – april 2010

BERETNING FRA STYRET

I LVSH

FOR ÅRSMØTEPERIODEN

MARS 2009 – APRIL 2010
LVSH er en interesseorganisasjon for landets vertskommuner for store og mellomstore institusjoner i det tidligere HVPU.
Vårt hovedmål er å sikre vertskommunene gode rammevilkår for de personer med utviklingshemming kommunene har overtatt ansvaret for fra andre kommuner.
Årsmøtet er organisasjonens høyeste organ. I årsmøteperioden er styret det utøvende organ.

1.
Organisasjonen
LVSH har nå 26 medlemskommuner
Landskonferansen og årsmøtet i 2009 ble avholdt på Gardermoen.
Statssekretær Rigmor Aasrud fra Helse- og omsorgsdepartementet gjestet møtet og hadde et interessant innlegg om forlag til nytt inntektssystem og vertskommunenes rolle i dette, samt at hun hadde en presentasjon om samhandlingsreformen.
Vi hadde også besøk av sjefspsykolog Knut Ove Solberg fra Habiliteringstjenesten i Oslo som fortalte om utviklingen rundt problematikken med aldring hos mennesker med utviklingshemming.
I tillegg hadde vi besøk fra Agenda Utredning og Utvikling A/S ved Finn Arthur Forstrøm som holdt foredrag om omstillings,- og endringsarbeid i vertskommunene.

1.1. Styrets sammensetning i perioden

Leder Svein Erik Hilmen Varaordfører (SP) Nord-Aurdal
Nestleder Knut Flølo Formannskapsmedlem (FRP) Vestnes
Styremedlem Anita Ihle Stehen Ordefører (A) Ringsaker
Styremedlem Birger Bjørnstad Administrasjonssjef Kvæfjord
Styremedlem Åse Flatland Omsorgsleder Søndre Land
Varamedlem Svein Roar Jacobsen Ordfører (A) Sortland
Varamedlem Anne Austveg Tjenesteleder Bærum

Styrets arbeidsutvalg(AU) har bestått av styreleder Svein Erik Hilmen og generalsekretær Stein Wilthil Øhrn.
1.2. Valgkomité
1.3.
Landsmøtet har oppnevnt ordfører Reidar Eriksen i Søndre Land kommune og ordfører Lillian Hessen i Kvæfjord kommune til oppgaven.
1.4. Styrets arbeid

Styret har i særdeleshet vært opptatt av vertskommunenes økonomiske situasjon.
Styret har vært i to møter med representanter for politisk ledelse i Helse- og omsorgsdepartementet i forbindelse med forslag til nytt statsbudsjett og diskutert forslag til en ny skjermingsordning for landes vertskommuner som ble fremmet – og vedtatt – i Statsbudsjettet for 2010.
Det har også blitt innledet et samarbeid mellom LVSH og KLP for å utrede framtidige utfordringer når det gjelder vertskommunenes kommende pensjonsforpliktelser i forbindelse med sin spesielle oppgave som vertskommuner for tidligere HVPU – institusjoner. Det har blitt nedsatt en komité for å kartlegge omfanget av det kartleggingsarbeid det vil være behov for.
I tillegg har man vært engasjert i prosjektene ”Utviklingsprosjekt Utviklingshemmede og aldring”(UaU) og ”Funksjonshemming og aldring” (FoA) .
Styret har vært opptatt av å videreføre det gode samarbeidet mellom organisasjonen og Helse- og omsorgsdepartementet og Kommunal- og regionaldepartementet. Man har også vært opptatt av å videreføre det nære samarbeidet med stortingsrepresentanter i de tilhørende komiteer på Stortinget.
Styret har også arbeidet for å styrke båndene mellom oss og KS og det har blitt avholdt et samarbeidsmøte mellom organisasjonene.
Det har vært avholdt 5 styremøter og 9 AU – møter i perioden.
1.4. Arbeidsgiverrollen
Styret har fortsatt hatt fokus på sin rolle som arbeidsgiver for generalsekretæren. Det er startet en diskusjon om å opprette et pensjonsfond for å kunne vareta de forpliktelser organisasjonen vil få i framtida.
Samarbeidet med Søndre Land kommune, som er vertskommune for vår generalsekretær, og som omfatter regnskapsføring og lønnsutbetalinger med mer, fungerer etter styrets oppfatning meget godt.
2. Måloppnåelse i forhold til vedtatte handlingsplan

Handlingsplanen som ble vedtatt på årsmøtet på Gardermoen har vært retningsgivende for styrets arbeid. Oppfølging av handlingsplanen er fast punkt på styremøtene og i arbeidsutvalget.
De prioriterte oppgavene har vært:
• Finansieringsordningen
• Aldring, omstilling og informasjon
• LVSH,s framtidige organisering

2.1. Finansieringsordningen
Finansieringsordningen til landets vertskommuner har lenge vært en hovedsak for organisasjonen.
Vår hovedstrategi har vært å få tilbakeført til vertskommuneramma den delen av overføringene som ble lagt inn i inntektssystemet fra 2005 med den samme sats per person som den som ble utløst gjennom inntektssystemets kriterium ”psykisk utviklingshemming 16 år og over”.
Styret har i tre årsmøteperioder nedlagt et stort kartleggingsarbeid for å få en korrekt oversikt over antall gjenlevende vertskommunebeboere og alderssammensetningen blant disse Dette har blitt ansett som viktig for å kunne anskueliggjøre hvilke utfordringer vertskommunene står overfor i dag og ikke minst i årene som kommer.
Konklusjonene fra undersøkelsen har blitt presentert for myndighetene gjennom møter i departementer og høringer på Stortinget. De er også framlagt for kommunene på landskonferanser og medlemsmøter. Styret ønsker å poengtere viktigheten av at kommunene hvert år gir tilbakemelding på henvendelser om dette fordi manglende svar vil påvirke våre prognoser for nedbygging av vertskommunetilskuddet i årene framover
2.1.1.
Møter med politisk ledelse i Helse- og omsorgsdepartementet.
Styret var i møte med politisk ledelse i Helse- og omsorgsdepartementet 24.04 09, representert ved Satssekretær Rigmor Aasrud fra HOD, hvor det ble diskutert alternative nedtrappingsmodeller av vertskommunetilskuddet ved frafall av beboere.
LVSH presenterte også en bekymring for framtidig økte pensjonskostnader som en følge av ansvarsreformen og det ansvar vi som vertskommuner har påtatt oss for andre kommuner.
Styret ble invitert til et møte i Departementet den 15.09.09 for å drøfte endringer i overgangsordningen ved frafall av vertskommunebeboere.
Departementet hadde, etter at vi var samlet i april, utarbeidet et forslag til en ny ording for nedtrapping av midler ved frafall av brukere som de som arbeidsmodell kalte for ”en intern INGAR – modell”.
Ordningen ville innebære at det skulle innføres en skjermingsordning slik at det ved frafall av brukere (for de kommuner som kommer inn i ordningen) ikke skulle trekkes for mer enn et visst beløp per innbygger. Departementet forsøkte å legge forslaget så nær opp til KRD,s Ingar-ordning som mulig.
Departementet la fram følgende forslag som utgangspunkt for drøftinger med LVSH:
Det innføres en ny skjermingsordning for landets vertskommuner som trer i kraft hvis bortfallet av brukere fører til en større reduksjon enn kr. 330 per innbygger gjennom inntektssystemet.
Departementet la inn følgende forutsetninger for opprettelsen av ordningen.
• Dagens ordning med 50% trekk ved frafall av brukere som ligger under landsgjennomsnittet opphører.
• Alle kommuner vil få 100 % trekk når en bruker faller fra.
• Departementet innså at noen kommuner ville tape på denne ordningen det første året (Halden, Ringsaker, Søndre Land, Stokke, Nome, Eigersund og Askøy).
• I forslaget var det en del kommuner som ville få til dels store fordeler (Balestrand, Ørskog, Vestnes, Saltdal og Kvæfjord).
• Departementet foreslo at skjermingsordningen skulle betales av samtlige vertskommuner og ikke bare de kommuner som tjente på ordningen.
• Differensen mellom beløpet som trekkes og det beløpet som skulle vært trukket (100%) skulle fordeles som trekk på de resterende kommuner.
• Dett ville gi som utslag at noen vertskommuner ville oppleve et trekk i overføringene uten å ha hatt frafall blant brukerne.
• Telling av brukere som faller fra skulle gjennomføres hvert år.

Med dette som utgangspunkt ble det gjennomført drøftinger mellom Departementet og LVSH.
LVSH takket for det arbeidet departementet hadde utført, og var positive til innføring av en ”intern Ingar-modell.
Vi hadde noen innvendinger mot forslaget:
• De kommuner som ligger under landsgjennomsnittet må fremdeles trekkes kun 50% inntil de er på landsgjennomsnittet.
• Kun de kommuner som blir berørt av skjermingsordning skal hefte for innsparingene gjennom at de kan trekkes for innsparingene når de er økonomisk i stand til dette (ut i fra Ingar-beregningene)
• LVSH aksepterte tellinger hvert år.
• LVSH aksepterte at prinsippet for skjermingsordningen skulle være lik som den nye inntektsgarantiordningen i inntektssystemet.

Det er i dag kjent at resultatet fra dette møtet ble at Regjeringen foreslo en ny skjermingsordning i forslaget til Statsbudsjett som var helt på linje med LVSH,s synspunkter.
Dette ble også vedtatt av Stortinget ved behandlingen av budsjettet.
Det er verd å merke seg at Stortinget også vedtok at vertskommuneordningen nå skal gjelde til alle vertskommunebeboere har falt fra.
De er videre verd å merke seg at Helse- og omsorgskomiteen, i sin innstilling til statsbudsjettet, gjorde regjeringen oppmerksom på de framtidige utfordringer vertskommunene står foran i forhold til framtidige pensjonsreguleringer.
2.1.2
Samarbeidsmøte med KS
Etter å ha forsøkt i lengre tid, lyktes styre å få til et samarbeidsmøte mellom lederne i KS og LVSH (med støtteapparat)
Møtet omhandlet et videre og tettere samarbeid mellom de to organisasjonene. Det var enighet på møtet om å intensivere samarbeidet på spørsmål som vertskommunetilskuddets framtid og, framtidige pensjonsutfordringer med mer.
2.1.3
Møter på stortinget
LVSH har vært representert på høringer i Kommunal- og regionalkomiteen i forbindelse med kommuneproposisjonen og i Helse- og omsorgskomiteen i forbindelse med framlegg av statsbudsjett.
I møte med Kommunalkomiteen la vi vekt på at vi var særdeles skuffet over at ikke vertskommunetilskuddet kunne innlemmes i Ingar-systemet, eller at vertskummene kunne ha fått en egen overgangsording ved bortfall a vertskommunebeboere.
I møte med omsorgskomiteen vektla vi at vi var fornøyd med at Regjeringen allikevel hadde foreslått en egen skjermingsordning for vertskommunene som bygger på samme prinsipper som inntektsgarantiordningen i inntektssystemet..
Vi la videre fram en bekymring om at tilskudd til personer med behov for særlig ressurskrevende tjenester faller bort ved fylte 67 år.
Til slutt la vi fram en orientering om at vi har startet arbeidet med å kartlegge hvilke pensjonsutfordringer vertskommunene står foran – samtidig med at vertskommunetilskuddet trappes ned.
2.1.4
Styrets vurdering av måloppnåelsen i forhold til finansieringsordningen
• Styret har arbeidet med alle forhold som er omhandlet i handlingsplanen på dette området. De resultater som er oppnådd i forbindelse med vedtak av statsbudsjett for 2010 gjør at vertskommunene nå har en varig og forutsigbar overførings- og nedtrappingsordning.
• Det har vært lagt ned et godt arbeide i forbindelse med den utredning som må gjøres for å se på behovet for egne støtteordninger som følge av ekstraordinære pensjonsutgifter.
• Styret har også i år registrert alderssammensetningen blant de gjenlevende vertskommunebeboere og anvendt disse i vår dialog med myndighetene og i vår utarbeiding av prognoser for framtidig nedtrapping av vertskommuneøkonomien som en følge av forventet frafall.
• Styret har argumentert spesielt for å sikre gode tilskuddsatser til de kommuner som ligger under landsgjennomsnittet i overføringer per vertskommunebeboer.
• Styret har fortsatt god kontakt med politisk ledelse i Helse- og omsorgsdepartementet og Kommunal- og regionaldepartementet. I tillegg har vi gode støttespillere på Stortinget.

På denne bakgrunn mener styret å ha full måloppnåelse på dette området.
2.2
Aldring, omstilling og informasjon
• Styret har gjennomført kartlegging av alderssammensetningen hos de gjenlevende vertskommunebeboerne. Denne ble lagt fram på medlemsmøtet 27. oktober 2009.
• Styret har, gjennom generalsekretæren, fortsatt sin gode dialog med organisasjonene ”Norsk forbund for utviklingshemmede” (NFU), prosjektet ”Utviklingshemming og aldring”,(UaU), prosjektet ”funksjonshemming og aldring” (FoA) og ”Samordningsrådet for arbeid for mennesker med psykisk utviklingshemming” (SOR).
• Det er påbegynt et samarbeid mellom organisasjonen og Nasjonalt kompetansesenter om utviklingshemming (NAKU)
• Styret har innledet et samarbeid med KLP og KS om framtidige pensjonsutfordringer.

2.3.
LVSH,s framtid
• Styret har iverksatt en større spørreundersøkelse blant medlemskommunene som omhandler medlemskommunenes oppfatning av organisasjonen i dag og i framtida.
• Resultatet av undersøkelsen legges fram for årsmøtet i 2010 og behandlingen her vil danne utgangspunkt for styrets innstilling om organisasjonens framtid på årsmøtet i 2011.
• På bakgrunn av dette ønsker styret ønsker å legge fram en plan for det videre arbeidet i organisasjonen og styrke båndene mellom ledelsen og medlemsorganisasjonene.
• Styret arbeider med planer om å styrke organisasjonens økonomi gjennom en årlig fondsavsetting.
3.
Avslutning
Arbeidet har i årsmøteperioden i hovedsak vært innrettet mot å oppnå gode rammevilkår for vertskommunene. Styret har vært opptatt av å gjøre strategiske vedtak for å stå bedre rustet til å møte de økonomiske utfordringene i årene som kommer. Styret er godt fornøyd med den kontakten vi har hatt med politisk ledelse i Helse- og omsorgsdepartementet og er meget tilfreds med de vedtak som ble gjort ved behandlingen av statsbudsjettet for 2010.
Styret er godt tilfreds med samarbeidet med KS og KLP i det året vi har lagt bak oss.
Styret vil takke medlemskommuner og samarbeidsparter for det året vi har lagt bak oss.
Svein Erik Hilmen/s/ leder Knut Flølo /s/ nestleder
Anita Ihle Steen /s/ Birger Bjørnstad /s/ Åse Flatland /s/
Stein Wilthil Øhrn
generalsekretær
Innstilling til vedtak:
Forslag til beretning for årsmøteperioden 2009 – 2010 godkjennes som styrets beretning.

Sak 27 09/10

Gjennomgang av høringssvar og svar på spørreskjema

Det gis svar hvor alternativ 1 viser helt enig og alternativ 6 helt uenig.

utsagn 1

Nå er tidspunktet til stede for at vertskommunene skal behandle vertskommuneoppgaver som andre saker og se på dette som en ordinær kommunal oppgave.

21 svar sum: 103 Gjennomsnitt: 5

utsagn 2

Det er viktig at vertskommunene fortsatt har en organisasjon som kan representere dem på høringer på Stortinget

21svar sum 37 Gjennomsnitt: 2

utsagn 3

Omstillings og endringsarbeidet i landets vertskommuner er spesielt og det er behov for en egen organisasjon som koordinator i dette arbeidet

20 svar sum 47 Gjennomsnitt: 2

utsagn 4

Tiden er nå moden for at landets vertskommuner bør organisere og drive omstillings- og endringsarbeidet på egen hånd

19 svar sum 77 Gjennomsnitt: 4

utsagn 5

Vertskommuneproblematikken er fremdeles såpass spesiell at det er nødvendig å stå samlet i forhold til statlige myndigheter

20 svar sum: 42 Gjennomsnitt: 2

utsagn 6

Når de fleste store saker har fått en endelig løsning bør LVSH etableres som en beredskapsorganisasjon

14 svar sum 34 Gjennomsnitt: 2
utsagn 7

Kontingenten for medlemskap bør fortsatt være lik for medlemskommunene

19 svar sum 48 Gjennomsnitt: 3

utsagn 8

LVSH bør ha differensiert kontingent basert på antall vertskommunebeboere

19 svar sum 82 Gjennomsnitt: 4

utsagn 9

Medlemskommunene bør binde seg for medlemskap for en valgperiode

15 svar sum 61 Gjennomsnitt: 4

utsagn 10

LVSH kan i fortsettelsen også engasjere seg i områder som undersøkelser og forskning alene, eller i samarbeid med andre

15 svar sum 59 Gjennomsnitt: 4

Oppsummering av de innkomne svar på spørreundersøkelsen:

Det er viktig å merke seg at 2 av kommunene som har avgitt ønsker å legge ned organisasjonen, og dette preger selvsagt gjennomsnittet av besvarelsene i noen grad.

Allikevel er det åpenbart at det store flertallet av medlemskommunene fremdeles ser på LVSH som en viktig organisasjon også i de nærmeste årene.

Det synes også som at vertskommunene ønsker seg en beredskapsorganisasjon når de fleste store vertskommunespørsmålene ser ut til å ha funnet sin permanente løsning.

Kommunene ønsker å ha felles kontingent i framtida, men noen større vertskommuner har lite imot å differensiere på kontingenten.

Det synes som om kommunene mener at det fremdeles er viktigst å konsentrere arbeidet rundt spørsmål som økonomi og rammevilkår for vertskommunene.

Styret bør ta med seg at flertallet av medlemskommunene peker på viktigheten av å forsette organisasjonen i noenlunde samme form som i dag. Det pekes på at man om noen tid kan overveie å redusere sekretariatsfunksjonen, men hovedvekten av synspunktene går på at det er for tidlig å gjøre noe med dette enda og at man bør se på den forsatte organiseringen i et fire – års perspektiv.

Innstilling til vedtak:

Resultatet fra spørreundersøkelsen og høringsnotatet formidles til landskonferansen og diskuteres i plenum. Det legges ikke opp til at det skal fattes noe vedtak om saken på årsmøtet, men styret vil ta med seg signaler fra plenumsbehandlingen når de skal legge fram saken til endelig behandling på årsmøtet i 2011.

Sak 28 09/10
Forslag til Handlingsplan for årsmøteperioden 2010 – 2011
HANDLINGSPLAN FOR LVSH
ÅRSMØTEPERIODEN 2010– 2011
LVSH er en interesseorganisasjon for landets vertskommuner for store og mellomstore institusjoner i det tidligere HVPU.
Vårt hovedformål er å sikre vertskommunene gode rammevilkår for de personer med utviklingshemming kommunene har overtatt ansvaret for fra andre kommuner.
Årsmøtet er organisasjonens høyeste organ. I årsmøteperioden er styret det utøvende organ. Handlingsplanen skal være retningsgivende for styrets arbeid i årsmøteperioden.
Denne handlingsplanen tar utgangspunkt i signaler gitt på forrige landskonferanse og årsmøte.
1.
FINANSIERINGSORDNING
Status:
Da vertskommunetilskuddet ble innført i 1993, ble det vedtatt at vertskommuneramma skulle stå fast fram til 1996.
I 1996 ble det bestemt at oppgjøret skulle stå fast fire år av gangen, og justeres neste gang med virkning fra 2001.
I statsbudsjettet for 2002 ble det slått fast at lønns- og prisjustering skal skje hvert år. Fra 2005 skal tilskuddet justeres årlig for frafall blant vertskommunebeboerne. Kommuner med lavere tilskudd enn gjennomsnittet pr vertskommunebeboer skal kun trekkes 50 %. Trekket omfordeles deretter etter overgangsordningen i inntektssystemet.
I statsbudsjettet for 2005 ble det igjen vedtatt endringer i systemet; Det ble vedtatt at ca halvparten av vertskommunetilskuddet skulle legges inn i ramma i inntektssystemet. Summen som legges inn er det samme som for andre utviklingshemmede i kriteriene for utgiftsutjevning i inntektssystemet. Disse pengene blir ikke omfattet av overgangsordningen i inntektssystemet. Det resterende utgjorde fremdeles et eget vertskommunetilskudd som skal følge de tidligere vedtatte regler for nedtrapping.
Da Statsbudsjettet for 2009 ble vedtatt av Stortinget ble pengene som tidligere var innlemmet i inntektssystemet tilbakeført til vertskommunetilskuddet slik at det i dag kun er en finansieringskilde av vertskommunemidler. Det ble imidlertid vedtatt en ny nedtrappingsordning og nye rutiner for registrering av antall gjenlevende vertskommunebeboere.
Den nye ordningen tilsa at vertskommunene skulle registrere antall vertskommunebrukere hvert annet år og pengene trappes ned med umiddelbar virkning hvert annet år.
Ved behandlingen av statsbudsjett for 2010 ble denne ordningen igjen endret.
Endringen medførte innføring av en ny skjermingsordning for landets vertskommuner som gjør at ingen kommune skal tape mer enn kr 330 per innbygger fra ett år til et annet. Ordningen med 50 % trekk for de kommuner med overføringer under gjennomsnittet skal videreføres og det slås fast at ordningen skal gjelde til siste vertskommunebeboer har falt fra.
Strategi
Styret må fortsatt ha stor årvåkenhet på at vertskommuneoverføringene forblir fortsigbare og varige.
Styret må årlig ha kontakt med HOD for å sikre en god oppfølging av den nye skjermingsordningen for landets vertskommuner og at denne fungerer etter intensjonene.
Det må arbeides for at vertskommunenes ”akkumulerte gjeld” til staten gjennom den interne Ingar – modellen, blir håndterlig for de ulike vertskommunene.
Styret må fortsatt ha stor årvåkenhet på å sikre at vertskommuneoverføringene blir lønns- og prisjustert på riktig nivå. Man må også være opptatt av at nedtrapping av vertskommunemidler fullt ut skal kobles til overgangsordningen.
Det skal arbeides for at ordningen med ressurser til personer med behov for særlig ressurskrevende tjenester opprettholdes etter at personene med slike behov har fylt 67 år.
Styret skal fortsette den registrering som er utført i forhold til alderssammensetningen av vertskommunebeboerne.
Styret skal utrede behovet for egne støtteordninger som en følge av ekstraordinære pensjonsutgifter spesielt i de store vertskommunene og eventuelt hente inn nødvendig ekstern bistand på dette området.
Styret må stadig holde seg orientert om alle forhold vedrørende reformoppfølgingen som kan få økonomiske konsekvenser for vertskommunene.
2.
ALDRING, OMSTILLING , INFORMASJON OG SAMARBEIDSPARTER
Status
Vertskommuneramma har nå blitt justert for dødsfall syv ganger etter innføringen i 1993. Fra 2005 blir ramma justert for frafall hvert år.
Gjennomsnittsalderen blant vertskommunebeboerne er stadig stigende og det er signaler som tyder på at de eldste beboerne blir eldre og eldre. Dette vil gjøre at kartleggingsarbeidet og det langsiktige planleggings- og omstillingsarbeidet blir stadig viktigere og mer sammensatt .
Strategi
Vår hjemmeside på internett benyttes som en informasjonsside fra styret til medlemskommunene.
Det er gjennomført en grundig kartlegging av alderssammensetningen blant vertskommunebeboerne. Dette er nå en årlig foreteelse i regi av styret.
LVSH må fortsatt engasjere seg i prosjekter vedrørende funksjonshemmede og aldring.
LVSH må fortsette samarbeidet med organisasjoner som arbeider for å bedre levekårene for personer med utviklingshemming.
3.
LVSH’s framtid.
Status.
LVSH ble etablert som organisasjon i 1986 som en konsekvens av statens planer om å nedlegge HVPU.
LVSH har blitt drevet som organisasjon med sekretariat siden 1990.
Eget vertskommunetilskudd utenfor inntektssystemet ble etablert i 1993 og omfattet 33 vertskommuner.
Ordningen med vertskommunetilskudd har blitt endret flere ganger, sist i 2010 hvor overgangsordningen ble endret og en ny skjermingsordning ble vedtatt. Registrering av antall gjenlevende beboere skal foretas hvert år. Statsbudsjettet slår fast at vertskommuneordningen skal fortsette så lenge det er vertskommunebeboere i live.
Enkelte vertskommuner vil opparbeide seg gjeld til Staten gjennom bruken av den interne skjermingsordningen.
Det er i dag 26 medlemskommuner i LVSH.
Strategi.
Styret må på bakgrunn av svarene fra høringsnotatet fra 2009 og behandlingen av saken på årsmøtet 2010, utarbeide en innstilling om organisasjonens videre framtid. Saken legges fram for årsmøtet 2011.
Innstilling til vedtak:
Styret vedtar det framlagte forslag til handlingsplan som styrets forslag til handlingsplan for årsmøtet 2010.

Sak 29 09/10
Forslag til kontingentfastsettelse for medlemskommuner i LVSH gjeldende fra 2010

Kontingenten for medlemskap har ikke vært endret siden 1998.
LVSH har opparbeidet seg en reservekapital på i underkant av kr 600.000.
Årsaken til at reserven har blitt bygget er at generalsekretæren for noen år siden var langtids sykemeldt og at lønnsutgiftene dermed ble redusert.

De siste har vi måttet tære noe på egenkapitalen fordi vi har drevet med et marginalt budsjett.
Styret har hele tiden bestrebet seg på å holde seg innenfor budsjettrammen, men for å få til dette må det settes strenge rammer for driften.
Styret har avholdt flere styremøter som telefonmøter for å spare penger. Styret har også minimert reisebruken de siste årene.
LVSH har arbeidsgiveransvar for en ansatt – dette har vi hatt siden 1990…
Dette betyr at vi bør sette av kapital for å ivareta vårt ansvar for framtidige pensjonsforpliktelser.
På denne bakgrunn bør styret foreslå å øke kontingentsatsen med kr. 5.000 per medlemskommune.
Dette vil gi en inntektsøkning på kr. 130.000 med dagens medlemsantall på 26 kommuner.
Saken bør fremmes på styremøtet 2010 og gjøres gjeldende for inneværende år.

Innstilling til vedtak:
Kontingenten for medlemskap i LVSH økes med kr. 5.000 – til kr. 35.000 med virkning fra 2010.
Saken legges fram for årsmøtet 8. april 2010.

Sak 30 09/10 Godkjenning av regnskap for 2009
Post budsjett 09 regnskap 09 budsjett 2010
Lønn 500.000 475.633 520.000
Møtegodtgjørelse 50.000 57.875 50.000
Pensjon fellesordning 40.000 28.678 50.000
Driftsavtale S. Land 12.000 12.000
Arbeidsgiveravgift 60.000 59.728 60.000
Kontormateriell 5.000 76 5.000
Aviser/tidsskrifter 0 569
Mobiltelefon 4.000 4.000
Div 5.747
Reise/opphold
Konferanseutgifter
Tot.reise/opphold 230.000 32.621
150.104
190.725 250.000
Kjøregodtgjørelse 22.000 35.493 25.000
Forsikring person
Husleie 50.000 49.941 50.000
IT – programvare 5.000 3.732 5.000
Konsulenttjenester 28.387
Avsetting fond 51.000
SUM UTGIFTER 984.000 934.504 1.082.000
Medlemskontingent 810.000 810.000 910.000
Konferanseinntekter 170.000 171.525 170.000
Renter 4.000 2.000
Sum inntekter 984.000 981.525. 1.082.000
Balanse 47.021
Egenkapital 01.01.2010 575.681

Kommentarer til regnskapet for 2009:
Regnskapet viser at den utstrakte bruken av telefonstyremøter har hatt den ønskelige effekt og at med den driften vi har hatt kan tilføre ny egenkapital.
Ut i fra det foreliggende regnskap kan vi tilføre egenkapitalen ytterligere kr 47.021 slik at nåværende egenkapital skal være på kr 621.702
Innstilling til vedtak:
Styret tar det foreløpige regnskapet til orientering.
Sak 31 09/10
Lønnsfastsettelse for generalsekretær.
På møte i arbeidsutvalget den 22.01.2010 ble det gjennomført lønnsforhandlinger mellom generalsekretær og styreleder i LVSH.
Utgangspunktet for forhandlingene var at det ikke er ført forhandlinger på 18 mnd.
Det ble enighet om å forhandle om lønn med virkning for perioden 01.05.2009 til 01.05.2011
Partene ble enige om at at leder presenterer for styret følgende forslag:

Generalsekretæren tilbys en lønnsøkning på 6 % av lønnen med virkning fra 01.05.2009
Lønnen er pr dato på kr. 433.000 slik at økningen på årsbasis vil bli på kr. 26.000
Ny årslønn vil således bli kr. 459.000
Neste lønnsforhandlinger blir 01.05.2011

Sak 32 09/10
Budsjettforslag for 2010
Kommentarer til budsjettforslaget for 2010:
(Se tabell i sak 30)
Styret foreslår å øke kontingentsatsen med kr 5.000 per medlemskommune.
Budsjettet har etter hvert blitt meget marginalt og vi har de siste årene måttet tære på reservene.
Styret ønsker å sette av penger til ett pensjonsfond for å kunne vareta de forpliktelser vi har som arbeidsgiver for vår ansatte.
Styret har også ett ønske om å styrke kontakten mellom oss og medlemskommunene og ønsker av den grunn å øke reise- og oppholdsposten med kr. 20.000 i forhold til budsjett 2009.
Kontingentsatsen har stått uendret i over ti år.
Forslaget tar hensyn til at flertallet av medlemskommunene fremdeles ønsker lik kontingentsats.
Innstilling til vedtak:
Styret vedtar det framlagte budsjett som styrets budsjettforslag for 2010.

Sak 33 09/10
Gjennomgang av programmet for landskonferansen 2010
PROGRAM
TORSDAG 8. APRIL
KL 12.00 – 13.00 ANKOMST OG LUNSJ
KL 13.00 – 13.30 ÅPNINGSFOREDRAG VED LEDER I LVSH SVEIN ERIK HILMEN
KL 13.30 – 14.00 VERTSKOMMUNETILSKUDDET OG SITUASJONEN FOR VERTSKOMMUNENE I DAG OG I FRAMTIDA VED GENERALSEKRETÆREN I LVSH
KL 14.00 – 14.15 KAFFEPAUSE
KL 14.15 – 15.00 FRAMTIDAS PENSJONSUTFORDRINGER
KL 15.00 – 16.00 PLENUMSDISKUSJON
KL 16.15 – 17.30 BRUKERMEDVIRKNING I PRAKSIS
RÅDGIVINGSGRUPPA I BÆRUM
KL 18.00 ÅRSMØTE I LVSH
KL 20.00 FESTMIDDAG
FREDAG 9.APRIL
KL 07 – 09.00 FROKOST
KL 09.00 – 10.00 LIVSKVALITET FOR MENNESKER MED UTVIKLINGSHEMMING
Forbundsleder Jens Petter Gitlesen NFU
KL.10.00 – 10.30 UTSJEKKINGSPAUSE
KL.10.30 – 11.30 BAKGRUNN – PLANER - UTFORDRINGER
Daglig leder NAKU – Karl Elling Ellingsen
KL 11.30 – 12.00 OPPSUMERING OG REFLEKSJONER I PLENUM
KL 12.00

Protokoll fra styremøte i LVSH 19.02.2010 på Hotel Opera.
Tilstede: Svein Erik Hilmen, Anita Ihle Steen, Anne Austveg. (for Åse Flatland)
Stein Øhrn. For protokoll.
Fortfall: Åse Flatland, Knut Flølo. Birger Bjørnstad
Sak 23 09/10
Godkjenning av innkalling og saksliste.
vedtak:
Innkallingen til styremøtet 19.02.2010 godkjennes
Sak 24 09/10
Formell godkjenning av protokoll fra styremøtet 26.10.2009.vedtak:
Protokoll fra styremøtet 26.10.2009 godkjennes.

Sak 25 09/10
Det legges fram referat fra møtet i pensjonsutvalget som avholdes den 15.februar i Ålesund
Saken vil bli lagt fram med innstilling til den videre framdriften av arbeidet.
Sak 26 09/10
Forslag til beretning for årsmøteperioden mars 2009 – april 2010
vedtak:
Forslag til beretning for årsmøteperioden 2009 – 2010 godkjennes med noen endringer som styrets beretning.
Sak 27 09/10

Gjennomgang av høringssvar og svar på spørreskjema

vedtak:

Resultatet fra spørreundersøkelsen og høringsnotatet formidles til landskonferansen av Anita Ihle Steen, og diskuteres i plenum.

Det legges ikke opp til at det skal fattes noe vedtak om saken på årsmøtet, men styret vil ta med seg signaler fra plenumsbehandlingen når de skal legge fram saken til endelig behandling på årsmøtet i 2011.

Sak 28 09/10

Forslag til Handlingsplan for årsmøteperioden 2010 – 2011

vedtak
Styret vedtar det framlagte forslag til handlingsplan som styrets forslag til handlingsplan for årsmøtet 2010.

Sak 29 09/10

Forslag til kontingentfastsettelse for medlemskommuner i LVSH gjeldende fra 2010

vedtak:
Kontingenten for medlemskap i LVSH økes med kr. 5.000 – til kr. 35.000 med virkning fra 2010.
Saken legges fram for årsmøtet 8. april 2010.
Det legges videre fram forslag om årlig kontingentfastsettelse i tråd med prisstigningen.

Sak 30 09/10 Godkjenning av regnskap for 2009

vedtak:

Styret tar det foreløpige regnskapet til orientering.
Det påventes at ytterligere noen utestående poster vil belastes regnskapet slik at endelig regnskap må godkjennes av styret på telefonstyremøte den 25. mars 2010 klokka 08.00

Sak 31 09/10

Lønnsfastsettelse for generalsekretær.

På møte i arbeidsutvalget den 22.01.2010 ble det gjennomført lønnsforhandlinger mellom generalsekretær og styreleder i LVSH.

Utgangspunktet for forhandlingene var at det ikke er ført forhandlinger på 18 mnd.
Det ble enighet om å forhandle om lønn med virkning for perioden 01.05.2009 til 01.05.2011

Vedtak:

Generalsekretæren tilbys en lønnsøkning på 6 % av lønnen med virkning fra 01.05.2009
Lønnen er pr dato på kr. 433.000 slik at økningen på årsbasis vil bli på kr. 26.000
Ny årslønn vil således bli kr. 459.000
Neste lønnsforhandlinger blir 01.05.2011

Sak 32 09/10
Budsjettforslag for 2010

vedtak:

Styret tar framlagte budsjettforslag til orientering i påvente av endelig regnskap. som styrets budsjettforslag for 2010.
Budsjettet vedtas endelig på telefonstyremøtet den 25. mar

Sak 33 09/10
Gjennomgang av programmet for landskonferansen 2010

Vedtak:
Styret tar programmet til etterretning