PROTOKOLL FRA STYREMØTE 26.11.2010. KLOKKA 10.OO PÅ HOTEL OPERA
(korrigert 08.12.2010. etter innspill fra Bjørnstad)

Til stede: Svein Erik Hilmen, Anita Ihle Steen, Knut Flølo, Birger Bjørnstad
Meldt forfall: Åse Flatland
For protokoll: Stein W.Øhrn

SAK 17  2010/2011
GODKJENNING AV INNKALLING OG SAKSLISTE
GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA MØTET 22.10.2010
Vedtak
Innkalling, saksliste og protokoll godkjennes
Eventuelt blir påplusset med to saker

SAK 18 2010/2011
REFERATSAKER
• Møte i Stange kommune
• Møte i Saltdal kommune
Vedtak
Referatsakene ble tatt til orientering

Sak 19 – 2010/2011        
BERETNING FRA STYRET
I LVSH FOR ÅRSMØTEPERIODEN
APRIL 2010 – MARS 2011
LVSH  er en interesseorganisasjon for landets vertskommuner for store og mellomstore institusjoner i det tidligere HVPU.
Vårt hovedmål er å sikre vertskommunene gode rammevilkår for de personer med utviklingshemming kommunene har overtatt ansvaret for fra andre kommuner.
Årsmøtet er organisasjonens høyeste organ. I årsmøteperioden er styret det utøvende organ.

1. Organisasjonen
LVSH har nå 26 medlemskommuner av landets totalt 33 kommuner som mottar vertskommunetilskudd. Disse kommunene er:
Bærum, Hamar, Stange, Ringsaker, Østre Toten, Gran, Søndre Land, Nord-Aurdal, Stokke, Nome, Eigersund, Hå, Kvam, Askøy, Gloppen, Balestrand, Ørskog, Vestnes, Skodje, Meldal, Klæbu, Stjørdal, Brønnøy, Saltdal, Sortland og Kvæfjord.
Det er syv kommuner som mottar vertskommunetilskudd, men som har valgt å stå utenfor LVSH. Disse kommunene er:
Moss, Halden, Ås, Ringerike, Holmestrand, Flora og Leksvik.
Landskonferansen og årsmøtet i 2010 ble avholdt på Gardermoen.
Konferansen hadde to hovedsaker; brukermedvirkning og pensjonsforpliktelser.
Rune Trones fra KLP gjestet årsmøtet med et foredrag om beregninger om framtidas pensjonsreguleringer.
Konferansen hadde også besøk fra leder Jens Petter Gitlesen i NFU og Yngvar Ellingsen fra NAKU, samt at representanter fra Rådgivningsgruppa i Bærum hadde ett innlegg om brukermedvirkning i praksis.

1.1. Styrets sammensetning i perioden

Leder Svein Erik Hilmen Varaordfører (SP) Nord-Aurdal
Nestleder Knut Flølo Formannskapsmedlem (FRP) Vestnes
Styremedlem Anita Ihle Steen Ordfører (A) Ringsaker
Styremedlem Birger Bjørnstad Administrasjonssjef Kvæfjord
Styremedlem Åse Flatland Omsorgsleder Søndre Land
Varamedlem Svein Roar Jacobsen Ordfører (A) Sortland
Varamedlem Anne Austveg Tjenesteleder Bærum

Styrets arbeidsutvalg (AU) har bestått av styreleder Svein Erik Hilmen og generalsekretær Stein Wilthil Øhrn

1.2. Valgkomité
Landsmøtet har oppnevnt ordfører Reidar Eriksen i Søndre Land kommune og ordfører Lillian Hessen i Kvæfjord kommune til oppgaven.

1.3. Styrets arbeid
Styret har i særdeleshet vært opptatt av vertskommunenes økonomiske situasjon.
Styret har vært i to møter med den politiske ledelse i Helse- og omsorgsdepartementet i forbindelse med forslag til nytt statsbudsjett samt at vi har fortsatt samarbeidet for å finne fram til løsningsmodeller for en egen ordning i forhold til framtidas pensjonsreguleringer for landets vertskommuner.
Vi har fortsatt samarbeidet mellom LVSH og KLP for å utrede framtidige utfordringer når det gjelder vertskommunenes kommende pensjonsforpliktelser i forbindelse med sin spesielle oppgave som vertskommuner for tidligere HVPU – institusjoner.
I tillegg har vi vært engasjert i prosjektene ”Utviklingsprosjekt Utviklingshemmede og aldring”(UaU) og ”Funksjonshemming og aldring” (FA) samt Samordningsrådet (SOR).
Styret har vært opptatt av å videreføre det gode samarbeidet mellom organisasjonen og Helse- og omsorgsdepartementet. Vi har også vært opptatt av å videreføre det nære samarbeidet med stortingsrepresentanter i de tilhørende komiteer på Stortinget. Vi har møtt på høring i komiteen når forslaget til Statsbudsjett for 2011 var til behandling.
LVSH har vært på kommunebesøk i 4 vertskommuner i perioden og har høstet gode erfaringer gjennom dette.
Styret er ikke fornøyd med hvordan hjemmesiden har fungert, og har derfor besluttet en å opprette en ny hjemmeside fra nye leverandører. Siden startet opp 01.01.2011 med linker til alle medlemskommuner. Styret oppfordrer medlemmene til å gjøre bruk av den nye hjemmesiden ved å sende inn innlegg om aktuelle saker
Det har vært avholdt 5 styremøter og 9 AU – møter i perioden.

1.4. Arbeidsgiverrollen
Styret har fortsatt hatt fokus på sin rolle som arbeidsgiver for generalsekretæren. Det er startet en diskusjon om å opprette et pensjonsfond for å kunne vareta de forpliktelser organisasjonen vil få i framtida.  Samarbeidet med Søndre Land kommune, som er vertskap for vår generalsekretær, og som omfatter regnskapsføring og lønnsutbetalinger med mer, fungerer etter styrets oppfatning meget godt.

2. Måloppnåelse i forhold til vedtatte handlingsplan

Handlingsplanen som ble vedtatt på årsmøtet på Gardermoen har vært retningsgivende for styrets arbeid. Oppfølging av handlingsplanen er fast punkt på styremøtene og i arbeidsutvalget.
De prioriterte oppgavene har vært:
• Finansieringsordningen
• Aldring, omstilling og informasjon
• LVSH,s framtidige organisering

2.1. Finansieringsordningen
Finansieringsordningen til landets vertskommuner har lenge vært en hovedsak for organisasjonen.
Vår hovedstrategi har vært å få tilbakeført til vertskommuneramma den delen av overføringene som ble lagt inn i inntektssystemet fra 2005 med den samme sats per person som den som ble utløst gjennom inntektssystemets kriterium ”psykisk utviklingshemming 16 år og over”.
Vi lykkes med dette arbeidet i og med at pengene som tidligere ble lagt inn i inntektssystemet, fra og med 2009, ble lagt tilbake til vertskommunetilskuddet.
Styret kan nå konstatere at den nye skjermingsordningen (Intern – Ingar) fungerer etter intensjonen og at det samme gjelder ordningen med 50% trekk for de kommuner som ligger under dagens gjennomsnitt i overføringer.
Uten disse to skjermingsordningene ville vertskommunetilskuddet i 2011 ha blitt trappet ned med 54 millioner ekstra i forhold til det som ble den faktiske nedtrappingen på 84 millioner.
Stortinget har vedtatt at vertskommunefinansieringen skal bestå helt til det ikke lenger er vertskommunebeboere igjen.
Styret har i tre årsmøteperioder nedlagt et kartleggingsarbeid for å få en korrekt oversikt over antall gjenlevende vertskommunebeboere og alderssammensetningen blant disse Dette blir ansett som viktig for å kunne anskueliggjøre hvilke utfordringer vertskommunene står overfor i dag og ikke minst i årene som kommer. Gjennomsnittsalderen er nå 59 år, mot 41 år i 1991.
Styret ønsker å poengtere viktigheten av at kommunene hvert år gir tilbakemelding på henvendelser om dette fordi manglende svar vil påvirke våre prognoser for nedbygging av vertskommunetilskuddet i årene framover.

2.1.1. Møter med politisk ledelse i Helse- og omsorgsdepartementet.
Styret var i oktober 2010 i møte med politisk ledelse i Helse- og omsorgsdepartementet, representert ved Satssekretær Tone Toften, hvor det ble diskutert hvordan man skal møte de uforutsette utfordringer vertskommunene får ved den årlige reguleringen av pensjonsutgiftene til nåværende og tidligere ansatte i denne ekstraordinære virksomheten. Departementet er invitert til vårt 25- års jubileum. (kommer inn  noe om møtet med HOD i januar).

2.1.2  Møter på Stortinget
LVSH var i høring i Helse- og omsorgskomiteen i forbindelse med behandlingen av forslag til statsbudsjett for 2011.
Vi la vekt på at vi var tilfreds med forslaget til bevilgning og at vi også var fornøyd med at skjermingsordningene ved nedtrapping for dødsfall fungerer etter intensjonene.
Vi påpekte behovet for en egen økonomisk ordning som vil gjøre vertskommunene i stand til å møte framtidas pensjonsutfordringer for nåværende og tidligere ansatte i kommunen som en følge av det ekstraordinære ansvaret vertskommunene har påtatt seg for andre kommuner.
Vi føler vi oppnår gehør for våre synspunkter
Styrets vurdering av måloppnåelsen i forhold til finansieringsordningen
• Styret har arbeidet med alle forhold som er omhandlet i handlingsplanen på dette området. De resultater som er oppnådd i forbindelse med vedtak av statsbudsjett for 2010 gjør at vertskommunene nå har en varig og forutsigbar overførings- og nedtrappingsordning.
• Det har vært lagt ned et godt arbeide i forbindelse med den utredning som må gjøres for å se på behovet for egne støtteordninger som følge av ekstraordinære pensjonsutgifter.
• Styret har også i år registrert alderssammensetningen blant de gjenlevende vertskommunebeboere og anvendt disse i vår dialog med myndighetene og i vår utarbeiding av prognoser for framtidig nedtrapping av vertskommuneøkonomien som en følge av forventet frafall.
• Styret har argumentert spesielt for å sikre gode tilskudds satser til de kommuner som ligger under landsgjennomsnittet i overføringer per vertskommunebeboer.
• Styret har fortsatt god kontakt med politisk ledelse i Helse- og omsorgsdepartementet. I tillegg har vi gode støttespillere på Stortinget.
• Styret er tilfreds med at vi har etablert en dialog med KLP.
 
På denne bakgrunn mener styret å ha full måloppnåelse på dette området.

2.2  Aldring, omstilling og informasjon
• Styret har videreført kartleggingen av alderssammensetningen hos de gjenlevende vertskommunebeboerne.
• Styret har, gjennom generalsekretæren, fortsatt sin gode dialog med organisasjonene ”Norsk forbund for utviklingshemmede”(NFU), prosjektet ”Utviklingshemming og aldring”,(UaU), prosjektet ”funksjonshemming og aldring”(FoA) og  ”Samordningsråder for arbeid for mennesker med psykisk utviklingshemming” (SOR).
• Det er påbegynt et samarbeid mellom organisasjonen og Nasjonalt kompetansesenter om utviklingshemming (NAKU)
• Styret har fortsatt dialogen og samarbeidet med KLP om framtidige pensjonsutfordringer.
• Styret har inngått ny kontrakt om etablering av hjemmeside fra 01.01.2011
• (Lage en stor fotnote om organisasjonene)

Styret mener å ha godmåloppnåelse på dette innsatsområdet..

2.3.  LVSH,s framtid
• Styret iverksatte i 2009 en større spørreundersøkelse blant medlemskommunene som omhandler medlemskommunenes oppfatning av organisasjonen i dag og i framtida.

Resultatet av undersøkelsen ble lagt fram for årsmøtet i 2010 og behandlingen her har dannet utgangspunkt for styrets innstilling om organisasjonens framtid på årsmøtet i 2011.
• På bakgrunn av dette legger styret i år fram en plan for det videre arbeidet i organisasjonen og  en plan for å styrke båndene mellom ledelsen og medlemsorganisasjonene.

Styret mener å ha full måloppnåelse i forhold til dette innsatsområdet.

3.  Avslutning
Arbeidet har i årsmøteperioden i hovedsak vært innrettet mot å oppnå gode rammevilkår for vertskommunene. Styret har vært opptatt av å  bedre kontakten med medlemskommunene gjennom flere kommunebesøk og ny hjemmeside.
Styret er godt fornøyd med den kontakten vi har hatt med politisk ledelse i Helse- og omsorgsdepartementet og er meget tilfreds med de vedtak som ble gjort ved behandlingen av statsbudsjettet for 2011.
Styret vil takke medlemskommuner og samarbeidsparter for det året vi har lagt bak oss.

Svein Erik Hilmen/s/ leder      Knut Flølo /s/ nestleder

Anita Ihle Steen /s/    Birger Bjørnstad /s/   Åse Flatland /s/

Stein Wilthil Øhrn
generalsekretær  
vedtak
Forslag til beretning ble diskutert og endret slik at det ovenstående er godtatt som foreløpig beretning pr. november 2011.

SAK 20 2010/2011
FORSLAG TIL HANDLINGSPLAN FOR ÅRSMØTEPERIODEN 2011/2012
LVSH er en interesseorganisasjon for landets vertskommuner for store og mellomstore institusjoner i det tidligere HVPU.
Vårt hovedformål er å sikre vertskommunene gode rammevilkår for de personer med utviklingshemming kommunene har overtatt ansvaret for fra andre kommuner.
Årsmøtet er organisasjonens høyeste organ. I årsmøteperioden er styret det utøvende organ. Handlingsplanen skal være retningsgivende for styrets arbeid i årsmøteperioden.
Denne handlingsplanen tar utgangspunkt i signaler gitt på forrige landskonferanse og årsmøte.

1.
FINANSIERINGSORDNING
Status:
Da vertskommunetilskuddet ble innført i 1993, ble det vedtatt at vertskommuneramma skulle stå fast fram til 1996.
I 1996 ble det bestemt at oppgjøret skulle stå fast fire år av gangen, og justeres neste gang med virkning fra 2001.
I statsbudsjettet for 2002 ble det slått fast at lønns- og prisjustering skal skje hvert år. Fra 2005 skal tilskuddet justeres årlig for frafall blant vertskommunebeboerne. Kommuner med lavere tilskudd enn gjennomsnittet pr vertskommunebeboer skal kun trekkes 50%. Trekket omfordeles deretter etter overgangsordningen i inntektssystemet.

I statsbudsjettet for 2005 ble det igjen vedtatt endringer i systemet; Det ble vedtatt at ca halvparten av vertskommunetilskuddet skulle legges inn i ramma i inntektssystemet. Summen som legges inn er det samme som for andre utviklingshemmede i kriteriene for utgiftsutjevning i inntektssystemet. Disse pengene blir ikke omfattet av overgangsordningen i inntektssystemet. Det resterende utgjorde fremdeles et eget vertskommunetilskudd som skal følge de tidligere vedtatte regler for nedtrapping.
Da Statsbudsjettet for 2009 ble vedtatt av Stortinget ble pengene som tidligere var innlemmet i inntektssystemet tilbakeført til vertskommunetilskuddet slik at det i dag kun er en finansieringskilde av vertskommunemidler. Det ble imidlertid vedtatt en ny nedtrappingsordning og nye rutiner for registrering av antall gjenlevende vertskommunebeboere. 

Den nye ordningen tilsa at vertskommunene skulle registrere antall vertskommunebrukere hvert annet år og pengene trappes ned med umiddelbar virkning hvert annet år.
Ved behandlingen av statsbudsjett for 2010 ble denne ordningen igjen endret.
Endringen medførte innføring av en ny skjermingsordning for landets vertskommuner som gjør at ingen kommune skal tape mer enn kr 300 per innbygger fra ett år til et annet. Ordningen med 50 % trekk for de kommuner med overføringer under gjennomsnittet skal videreføres og det slås fast at ordningen skal gjelde til siste vertskommunebeboer har falt fra.

Strategi
Styret må fortsatt ha stor årvåkenhet på at vertskommuneoverføringene forblir forutsigbare og varige.
Styret må årlig ha kontakt med HOD for å sikre en god oppfølging av den nye skjermingsordningen for landets vertskommuner og at denne fungerer etter intensjonene.
Enkelte vertskommuner vil opparbeide seg heftelser gjennom bruken av den interne skjermingsordningen. LVSH må stadig holde seg oppdatert i forhold til denne problematikken.
Styret må fortsatt ha stor årvåkenhet på å sikre at vertskommuneoverføringene blir lønns- og prisjustert på riktig nivå. Man må også være opptatt av at nedtrapping av vertskommunemidler fullt ut skal kobles til overgangsordningen.

Styret skal fortsette den registrering som er utført i forhold til alderssammensetningen av vertskommunebeboerne.  Styret skal utrede behovet for egne overføringsordninger som en følge av ekstraordinære pensjonsutgifter spesielt i de store vertskommunene og eventuelt hente inn nødvendig ekstern bistand på dette området.
Styret må stadig holde seg orientert om alle forhold som kan få økonomiske konsekvenser for vertskommunene.

2.
ADRING, OMSTILLING, INFORMASJON OG SAMARBEIDSPARTER
Status
Vertskommuneramma har nå blitt justert for dødsfall syv ganger etter innføringen i 1993. Fra 2010 blir ramma justert for frafall hvert år.
Gjennomsnittsalderen blant vertskommunebeboerne er stadig stigende og det er signaler som tyder på at de eldste beboerne blir eldre og eldre. Dette vil gjøre at kartleggingsarbeidet og det langsiktige planleggings- og omstillingsarbeidet blir stadig viktigere og mer sammensatt.
Strategi

Vår hjemmeside på internett benyttes som en informasjonsside fra styret til medlemskommunene.
Det er gjennomført en grundig kartlegging av alderssammensetningen blant vertskommunebeboerne. Dette er nå en årlig foreteelse i regi av styret.
LVSH må fortsette samarbeidet med organisasjoner som arbeider for å bedre levekårene for personer med utviklingshemming.
Vedtak
Forslag til handlingsplan ble diskutert og vedtatt med endringer. Den ovenstående tekst er således styrets forslag til handlingsplan for årsmøteperioden 2011 - 2012

SAK 21 2010/2011
FORSLAG TIL BUDSJETT FOR 2011
BUDSJETTFORSLAG 2011                                                      

Kommentarer til budsjettforslaget for 2011:
INNTEKTER
Kontingent:
Årsmøtet vedtok i fjor å øke kontingentsatsen med kr. 5000 slik at den nå er på kr. 35.000.
Kr. 35.000 x 26 medlemskommuner =      kr.  910.000 

Konferanser:
Posten er beregnet ut fra ett oppmøte på landskonferansen av 50 betalende
delegater =         kr.  200.000

Renter:
Det foreslås ett estimat på kr 20.000 i renteinntekter =   kr.     20.000
Sum Inntekter        kr.1.130.000

UTGIFTER
Lønnsutgifter:
Lønn generalsekretær:       460.000
Godtgjørelse styreleder:       70.000 
møtegodtgjørelse til styret   40.000
Pensjonsutgifter                  60.000
Arbeidsgiveravgift                60.000
Totale lønnsutgifter:  kr.    690.000

Husleie  
Månedlig husleie i søndre Land kommune er kr 4.500
Totale utgifter for husleie       kr.     55.000

Andre kostnader:
I posten ligger:
Kontormateriell/rekvisitta, Aviser/faglitteratur
Bevertning, Utgiftsdekning
Mobiltelefon         kr.     10.000

Reise og oppholdsutgifter:
Kjøregodtgjørelse og diett er beregnet til kr. 50.000 
Reise/oppholdsutgifter er stipulert til kr 75.000
Totale reise og oppholdsutgifter      kr.    125..000

Konsulenttjenester:
IT – programvare, mediautstyr: det er inngått avtale med ett konsulentfirma
om etablering og drifting av ny hjemmeside på internett på kr. 25.000  
Eksterne foredragsholdere og kulturformidlere anvendt på konferansen
2011 utgjør kr 25.000     
Totalt          kr.    50.000

Konferanse utgifter
Bygger på utgifter til årets landskonferanse beregnet ut fra
50 betalende delegater       kr.   200.000
Avsetting fond        kr.               0
Totale utgifter        kr 1.130..000

Innstilling til vedtak:
Styret vedtar det framlagte budsjett som LVSH’s budsjett for 2011 og legger det fram for årsmøtet til endelig vedtak.

SAK 22 2010/2011
FORSLAG TIL INNSTILLING PÅ VEDTAK VEDGÅENDE LVSH’S FRAMTID (LEGGES FRAM FOR ÅRSMØTET 2011)
Styret gjorde en spørreundersøkelse i 2009 som skulle klargjøre hva medlemsmassen ønsket seg av organisasjonen i framtida.

I undersøkelsen, som ble lagt fram for årsmøtet i 2010 kom det fram at det store flertallet av medlemskommunene er tilfreds med dagens organisering og at de ønsker seg en organisasjon på samme nivå også i framtida.

Det kom klart fram at flertallet ønsker at LVSH i all hovedsak skal arbeide med å skaffe til veie best mulig rammevilkår for kommunene når det gjelder den særskilte oppgaven som ligger under vertskommunefinansieringen.

Ett noe mindre flertall ønsker også at LVSH skal beskjeftige seg noe med rammevilkår og livsforhold for personer med utviklingshemming.

Det var ett klart flertall for å beholde dagens organisering for å drifte organisasjonen.

På bakgrunn av undersøkelsen og på bakgrunn av flere diskusjoner innad i organisasjonen vil styret komme med følgende innstilling til årsmøtet i 2011:

På bakgrunn av de undersøkelser som er gjort og diskusjoner som er ført vedtar årsmøtet  at organiseringen av LVSH fortsetter på samme nivå som de siste år.

Årsmøtet ønsker at LVSH skal fortsette å sette særlig fokus på rammevilkår for landets vertskommuner.

Årsmøtet ønsker at LVSH skal fortsette sin reisevirksomhet til landets vertskommuner.

Årsmøtet vil at LVSH skal fortsette arbeidet med å være ett talerør for disse kommunene og arbeide for ett godt forhold mellom oss og statlige myndigheter.

Årsmøtet ønsker en ny evaluering av organiseringen av arbeidet i 2016.

vedtak:
Styret vedtar den foreslåtte saken med innstilling til årsmøtet i tillegg til at  Birger Bjørnstad utdyper innholdet noe og legger det fram for styret. Anita Ihle Steen legger saken fram for årsmøtet 2011.

Sak 23 – 2010/2011

Møtegodtgjørelse for styreleder i LVSH

Styrelederen i LVSH har i over ti år hatt en årsgodtgjørelse på kr 50.000.
Vi har tidligere ikke utbetalt noen form for møtegodtgjørelse i tillegg til dette.

Generalsekretæren finner tiden moden for enten å øke årsgodtgjørelsen som altså ikke er regulert de siste ti år, eller at styrelederen, som ett ordinært styremedlem mottar møtegodtgjørelse for de møter han deltar i som styreleder i LVSH.

Generalsekretæren mener at styret har fullmakt til å avgjøre dette og foreslår at møtegodtgjørelse også innføres for styreleder.

vedtak:

Styreleder deltok ikke i behandlingen av saken, nestleder ledet saken.

Generalsekretæren utarbeider en ny sak hvor det fremmes forslag for årsmøtet 2011 til årsgodtgjørelse på kr. 70.000. Reguleringen bør vurderes annet hvert år.
Gjeldende vedtekter endres  om nødvendig i pakt med dette.
 

Sak 24 – 2010/2011

Gjennomgang av invitasjon og program for landskonferansen og årsmøtet 30/3 – 1/4 -  2011

Vedtak

Forslag til program for landskonferansen og årsmøtet 2011 ble vedtatt.

Sak 25 – 2010/2011
Eventuelt

Birger Bjørnstad informerte om alderssammensetningen blant gjenlevende vertskommunebeboere –
Gjennomsnittsalderen er nå på 59,0 år.

Stein Øhrn informerte om brev fra KLP som gir oss noen tall vedrørende utviklingen i premiereserven hos vertskommunene. Opplysningene bygges inn i det tidligere vedtatte brev som sendes HOD snarest mulig.

NB.NB:
Neste styremøte blir FREDAG 04.02.2011 – KLOKKA 10.00 PÅ Hotel Opera.

Møtet hevet

For protokoll:
Stein Wilthil Øhrn
Generalsekretær