LANDSSAMMENSLUTNINGEN Styreleder: Svein E. Hilmen

Garliveien 71

AV VERTSKOMMUNER 2900 Fagernes

Tlf 95755307

FOR SENTRALINSTITUSJONER E-post: Denne e-postadressen er beskyttet mot programmer som samler e-postadresser. Du må aktivere JavaScript for å kunne se adressen

Generalsekretær:Stein Øhrn

i det tidligere HVPU Søndre Land Kommune

2860 HOV

Tlf 61126558/Fax 61126421

mob 92 22 04 29

E-post: Denne e-postadressen er beskyttet mot programmer som samler e-postadresser. Du må aktivere JavaScript for å kunne se adressen

--------------------------------------------------------------

LVSH

---------------------------------------------------------

Kommunal- og regionaldepartementet

Postboks 8112 Dep

0032 Oslo

Vår dato: 28.01.08 Deres dato: 26.10.07 Saksbeh: Stein W. Øhrn

Vår ref: swoo8dep Deres ref: 07/2419-1 HER

Høringsuttalelse – Sørheimutvalget: Inntektssystemet for kommunene

Vertskommunesammenslutningen LVSH har, på styremøte den 25.01.08, drøftet Sørheimutvalgets rapport Forslag til forbedring av overføringssystemet for kommunene, og vil med henvisning til Kommunal- og regionaldepartementets høringsbrev av 26.10.2007 uttale:

· Utgiftsutjevningen og inntektsutjevningen bør ses i sammenheng når inntektssystemet skal vurderes. Sørheimutvalget har ikke uventet funnet det vanskelig å konkludere innenfor flere av mandatets områder, da det ikke har hatt informasjon om effekter av omleggingen av kostnadsnøklene og utgiftsutjevningen i inntektssystemet, som KRD arbeider med.

· LVSH er uenig i en betraktning om at bare inntektsutjevningen defineres å være av politisk karakter. Når utgiftsutjevningen i inntektssystemet av KRD ikke vurderes som et element egnet for politisk behandling, bygges det opp et skinn av større grad av objektivitet enn det reelt sett er grunnlag for. KRDs gjennomgang av kostnadsnøklene og utgiftsutjevningen i inntektssystemet, herunder oppfølging av innspillene til Borgeutvalget, bør følges opp i en åpen høring.

· LVSH støtter forslaget om et inntektsgarantitilskudd til erstatning for dagens uoversiktlige overgangsordning og som også omfatter oppgaveendringer, endringer i inntektssystemet (herunder kriterieverdiene) og innlemming (eller uttrekk) av øremerkede tilskudd i rammetilskuddet. Både forslaget fra Borgeutvalget og fra Sørheimutvalget (INGAR) vil på mer treffsikkert vis skjerme mot en betydelig inntektsreduksjon for kommuner som har store endringer i befolkningssammensetningen, og dermed gi nødvendig handlingsrom for endring, omstilling og nedbygging av omfanget av de lokale velferdstjenestene.

· Den statlige tilskuddsordningen for ressurskrevende tjenester bør ikke knyttes til alder, men kun til behov. LVSH forventer ellers at bruk av nivå på tilskuddsomfanget som grunnlag for å dempe utgiftsveksten på statens hånd, slik det opprinnelig ble foreslått i statsbudsjettet for 2006 er en forlatt styringsform.

· Ved den delvise innlemmingen av vertskommunetilskuddet til kommuner med tidligere sentralinstitusjoner i inntektssystemet i 2005, henviste LVSH til at den delen som gikk inn i rammetilskuddet ikke er en fast framtidig størrelse, men vil være avhengig av kriteriesammensetning og vekting av kostnadsnøkler. Borgeutvalgets foreslag om en langt lavere vekting av kriteriet for utviklingshemmede underbygger dette og står ellers i strid med begrunnelsen om et tilskudd som skulle skjerme vertskommunene mot utilsiktede omfordelingsvirkninger i inntektssystemet. Borgeutvalgets henvisning til at lavere vekting av kriteriet utviklingshemmede ville gi økt tilskudd til ressurskrevende tjenester, er ikke troverdig. Den delvise innlemmingen av vertskommunetilskuddet som ble gjennomført i 2005, bør derfor tilbakeføres til den opprinnelige ordningen som ble avtalt i 2001. Gitt at dette skjer i 2009, må tilbakeføringen bygge på det en utviklingshemmet utløser via inntektssystemet i 2008 og prisomregnes til 2009-nivå i henhold til deflatoranslaget i statsbudsjettet for 2009. De framtidige reduksjoner i vertskommunetilskuddet ved frafall blant vertskommunebeboerne, kan da kobles til ny overgangsordning (INGAR).

Med vennlig hilsen

Svein Erik Hilmen /s/ Stein Wilthil Øhrn

styreleder generalsekretær